【专家解说】：关于印发
《租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指
导意见（试行）
》的通知
国粮检
[2015]51
号
各省、自治区、直辖市发展改革委、粮食局、财政厅、农业发展银行分行，中国
储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国中纺集团公司：
为有效利用社会粮食仓储设施，
缓解部分地区国有或国有控股粮食企业仓容
不足的矛盾，
确保国家粮食收购政策落实和政策性粮食储存安全，
国家发展和改
革委员会、
国家粮食局、
财政部和中国农业发展银行制定了
《租赁社会粮食仓储
设施收储国家政策性粮食的指导意见（试行）
》
，现印发给你们，请遵照执行。
附件：租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见（试行）
国家发展和改革委员会
国家粮食局
财政部
中国农业发展银行
2015
年
4
月
1
日
附件：
租赁合同
租赁合同格式 租赁合同注意事项 住房租赁合同 厂房出租合同
租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见
（试
行）
社会资本建设的粮食仓储设施是国家粮食仓储设施的重要补充。
为有效利用
社会粮食仓储设施，
缓解部分地区国有或国有控股粮食企业仓容不足的矛盾，
确
保国家粮食收购政策落实和政策性粮食储存安全，
现就规范国家政策性粮食收储
主体租赁社会粮食仓储设施提出以下意见。
一、总体要求
（一）在认真落实国家粮食最低收购价执行预案和临时收储政策的基础上，
进一步发挥市场调节机制作用，
通过制度保障规范租赁社会粮食仓储设施收储政
策性粮食行为，充分利用社会资源完成国家宏观调控任务。
本意见所指政策性粮食，包括国家临时储存（备）粮、最低收购价粮，不包
括中央储备粮。
符合条件的中国储备粮管理总公司以及受中储粮总公司委托承担
收储任务的中粮集团、
中纺集团等中央粮食企业集团直属企业可作为承租企业租
仓收储。
（二）
承租企业租赁社会粮食仓储设施收储政策性粮食，
必须派人直接收购、
保管，承担收储义务、收储费用和收储责任，对粮食和租赁设施进行封闭管理，
对粮食数量、质量、库存管理、储粮安全、生产安全和销售出库负全部责任。
（三）
中储粮总公司及受其委托承担收储任务的中央粮食企业要正确处理防
范管理风险与方便种粮农民售粮的关系，
合理确定委托收储库点和租赁库点，
不
得因收储库点不足出现农民卖粮难。
（四）
以县为单位，
只有在当地符合条件的委托收储库点全部启动后仓容仍
不能满足收储需要时，
承租企业才能租赁符合本意见规定要求的社会仓容。
受委
托的中央粮食企业要按政策规定控制租仓储粮规模。
（五）
地方政府及有关部门应加强对承租企业租赁社会仓储设施收储国家政
策性粮食的业务指导，
强化对租赁库点收购、
储存和销售出库等环节的监督检查，
有效防范储粮安全隐患和管理风险。
二、资格审核和确认基本流程
（六）出租企业（租赁库点）应具备以下条件：
1.
具有独立法人资格，
在工商部门注册登记，
且在有效期内。
具有粮食收购
资格，
在粮食行政管理部门履行粮油仓储单位备案手续，
按规定执行粮食流通统
计制度。
2.
企业资信良好，
无不良经营记录
（其中，
承担过政策性粮食收储任务的企
业，未发生过违规违纪、拖延阻挠出库等行为）
；无较大及以上储粮安全事故或
安全生产事故记录。
列入工商异常名录或
“黑名单”
的企业，
不得作为租赁库点。
3.
产权清晰，无债权债务纠纷。企业无其他对外抵押、质押等担保行为（农
发行贷款抵、质押除外）
，资产无其他法律风险，资产负债率不高于
70%
。
4.
拥有拟出租设施附着土地的使用权，且使用权剩余期限不短于拟租赁时
限，原则上不短于
3
年。
5.
出租企业必须是资产所有者，不得是转租单位。
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