【专家解说】：水资源： 近年来，河南省认真落实由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的新的治水
思路，各级水行政主管部门进一步树立“强化政府职能，加强水资源的统一管理和保
护，实现水资源的合理配置，促进经济社会的可持续发展”的指导思想，以编制全省水
资源保护规划、河道排污的监测监督管理和淮河及沙颍河水污染联防等工作为重点，全
面加强水资源保护，取得了显著成效。
河南省地处南北气候和山区向平原的过渡带，境内有江、淮、黄、海四大水系，气
候和地理位置特殊，是全国严重缺水省份之一，同时，河南省又是一个水污染严重的省
份。省水环境监测中心在全省四大流域5094公里河段上进行监测，占全省河长25453公
里的20％。2000年监测结果表明：全年期水质符合和优于三类标准的河流长度仅有1401
公里，占27．5％，也就是说，全省有70％以上的河段遭受不同程度的污染，其中更有
54．3％的河段水质劣于五类，丧失了使用功能。因此，全省针对干旱缺水和水污染严重
的问题，采取了得力措施，加强水资源保护。
编制全省水资源保护规划。科学合理地编制水资源保护规划，是实现水资源永续利
用，保证社会、经济可持续发展的重要条件。去年，河南已全面完成了全省及省辖黄
河、淮河、长江、海河4个流域水功能区划报告的编写工作，全省的水资源保护规划报告
也已完成初稿。规划的编制为全省水资源开发利用和保护提供了明确和科学的依据，为
水资源的监督管理和实施水权管理创造了条件。
河道排污的监测监督管理。入河排污口的监督管理是水资源保护工作的一项重要内
容，是监督控制向水体排污的重要手段。为了及时掌握省辖淮河流域入河排污量，检验
《淮河流域水污染防治规划及“九·五”计划》2000年排污总量控制目标的完成情况和
重点控制断面的水质状况，为淮河流域水资源保护和水污染防治提供依据，河南省于
2000年底和2001年底组织对省辖淮河流域68个县市的144个入河排污口及9个重点控制断
面进行了普查监测。监测结果表明，全流域污水量和化学需氧量、生化需氧量、氨氮和
挥发酚的年排放量较1997年年底均明显减少，减少幅度分别为26．8％、525．5％、
51．7％、64．8％和75．1％。
加强淮河流域水污染联防。淮河及沙颍河水污染联防工作连续进行了11个年度。河
南省认真贯彻《淮河流域水污染防治暂行条例》精神，以防汛抗旱为前提，兼顾水量水
质和上下游、左右岸利益，科学调度，有效利用水闸对河道径流的调节功能，最大限度
地发挥现有水利工程在防污调度中的作用。防污与防汛相结合，严防污水集中下泄，做
好节假日调度，全面掌握水情、污情、工情。自1997年至今，槐店闸汛期启闭300余次，
非汛期启闭160多次；周口闸汛期启闭150次，非汛期启闭83次。去年6月中旬第一次洪
峰来临之际，针对颍河黄桥闸上尚余部分污水的实际情况，周口水利局经认真测算，科
学调度，以沙河周口闸蓄水稀释黄桥闸上污水，稀释后的污水由彭新庄闸经调水渠进入
贾鲁河再汇入沙河，既做到洪峰到来前腾空了河槽，又使沙河周口闸前水质不受污染，
城市居民饮用水不受影响，更避免了污水集中下泄，保障了沿岸人民用水安全。
积极参与水污染防治的监督管理，关闭、取缔一批污染大户。
目前河南省水质状况仍不容乐观，形势仍很严峻，今后将以实施水资源保护规划，
依据河流水环境容量对水域实施纳污总量控制为重点，推动全省的水资源保护工作，改
善全省水环境质量，缓解因“水脏”而引发的水资源危机。 土地资源： 省国土资源厅有关负责人介绍，河南省人均耕地只有1.23亩，低于全国平均水平。而在全省，“空心村”、砖瓦窑、工矿废弃地造成的土地资源浪费惊人。全省从“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地整治中可挖掘出土地223.4万亩，可复垦耕地183.3万亩。 从2004年起，河南省开展了以整治“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地为内容的“三项整治”工作，计划用5年时间整治出土地150万亩，用于县域经济发展用地或重新恢复为耕地。截至目前，全省共实施整治项目8985个，整治出土地46万亩，净增耕地总量26万亩。 今年上半年，河南省已盘活存量土地1000余公顷，占供地总量的四分之一，有效缓解了城市建设用地供应紧张的局面。 据不完全统计，仅2005年上半年，全省核减项目用地面积就达3400多亩。全省已连续6年实现耕地占补平衡。
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