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工业循环经济 循环经济工业园区 合肥循环经济工业园 循环经济工业园 昌江循环经济工业区 铜陵循环经济工业园 云浮循环经济工业园 冀衡循环经济工业园【专家解说】：各州、市民政府省直各委、办、厅、局:
深入贯彻落实党十六届五全精神《务院关于加快发展循环经济若干意见》(发〔2005〕22号)及《云南省民政府关于力推进我省循环经济工作通知》(云政发[2005]63号)要求加快推进全省新型工业化进程充发挥工业建立节约型社全面发展循环经济基础性、先导性作用进步加快发展我省工业循环经济现提意见
、重要意义
期自资源禀赋我省工业产业发展格局发挥着先导性作用物资源矿产资源主轻重工业构我省主要产业特征工业发展资源依赖程度较高特别工业发展期需求与再资源效供给间矛盾更加突;资源采与态环境保护间矛盾趋尖锐;现产业发展所面临资源、环境及政策性约束益凸显已经难适应工业经济持续发展客观要求实现全省工业经济持续发展必须坚持减量化、再利用、资源化原则必须坚持经济增式根本性变革必须坚持走新型工业化道路发展循环经济工业必须先行
二、指导思想目标
()指导思想邓平理论三代表重要思想指导全面落实科发展观构建资源节约型环境友型社坚持调整结构转变工业经济增式制度创新技术创新力资源高效利用循环利用核加强产业间企业间链接努力降低工业废物排放提高资源综合利用率推进全省工业经济节约发展、清洁发展、安全发展、持续发展
(二)总体目标2010初步形资源消耗低、环境污染少、经济效益工业循环经济框架;基本建立工业循环经济发展规政策支持体系;健全工业循环经济发展社服务体系;逐步完善企业主体清洁产、节约降耗资源综合利用运行机制力争1/3工业企业、50%左右规模工业企业实施清洁产;主要产品能耗、物耗及水耗水平基本符合或满足家关要求资源综合利用水平较提高产业与产业、企业与企业间循环加工链接建设取明显效
(三)主要指标2010主要指标:与十五末相比确保完全省万元工业增加值综合能耗折标准煤由3.71吨降3.26吨降12%力争降12%;万元工业增加值取水量由195m3降152m3降22%;工业用水重复利用率由40%提高60%;工业固体废物综合利用率由43%提高50%
三、重点领域
()烟草加工及配套业2007烟草加工业烟叶消耗≤7.6kg/万支烟产废物收利用率≥80%;配套业万元工业增加值能耗、物耗总水平2005基础降低1~2百点2010烟草加工业烟叶消耗≤7.3kg/万支烟;产废物收利用率≥90%;配套业万元工业增加值能耗、物耗总水平2007基础再别降低1~2百点烟草加工业重点优化烟叶品种提高烟叶质量扩烟叶用范围降低烟叶消耗规范统卷烟包装质量技术标准降低包装本烟草加工配套业要优化结构转移、输剩配套能力提高配套质量同力培育烟叶及烟叶加工剩余物原料非烟加工产业
(二)能源业2007燃煤电厂供电标准煤耗率≤365g·ce/kw·h;粉煤灰利用率≥40%;煤炭采率≥30%2010燃煤电厂供电标准煤耗率≤360g·ce/kw·h;粉煤灰利用率≥80%;煤炭采率≥40%煤矸石利用率≥50%严格限制规火电发展断提高机组高性能机组比重;推进热电联产综合利用发电;燃煤电厂主要污染物排放总量基本控制
(三)制药业2007综合能耗≤0.6t·ce/(万元工业增加值);取水量≤50m3/(万元工业增加值)2010综合能耗≤0.5t·ce/(万元工业增加值);取水量≤45m3/(万元工业增加值)继续推行GAP、GMP、GSP、GLP、GCP等系列标准;提升制药工艺及技术装备水平;提高药物资源利用效率2010基本淘汰落制药工艺及产品
(四)色金属业2007色金属采选业综合能耗≤4.8t·ce/(万元工业增加值);色金属冶炼及压延加工综合能耗≤14.5t·ce/(万元工业增加值)2010色金属采选业综合能耗≤4.5t·ce/(万元工业增加值);色金属冶炼及压延加工综合能耗≤14t·ce/(万元工业增加值)加快推进锡、铜、铅、锌等重要矿产资源整合重点发展集采选、色金属冶炼及压延加工体型联合企业通发展深加工能力技术延产业链推进原材料增值循环;提高共伴矿综合利用率实现转化循环
(五)钢铁业2007比能耗≤750kgce/t·钢;炼钢金属料消耗1100kg/t·钢2010比能耗≤700kgce/t·钢;炼钢金属料消耗1080kg/t·钢支持型现代化钢铁联合企业发展加强铁矿资源合理发综合利用;加快钢铁工业产品结构调整;积极发展特种钢材;合理布局、序发展铁合金;依限制并加快淘汰原料能源消耗高、污染严重炼铁、轧钢铁合金企业2010强令清洁产达标企业退钢铁产领域
(六)建材业2007水泥行业综合电耗≤115kWh/t·水泥;新型干水泥产能力达50%2010水泥行业综合电耗≤110kWh/t·水泥;新型干水泥产能力比重提高70%加非金属矿产资源勘查合理发利用继续鼓励发展产4000吨水泥熟料新型干产线;利用工业废渣制造新型建筑材料替代粘土实砖加速淘汰落产工艺及产能力
(七)化工业2007综合能耗≤5.98t·ce/(万元工业增加值);取水量≤26m3/(万元工业增加值);产用水重复利用率≥85%2010综合能耗≤4.5t·ce/(万元工业增加值);取水量23m3/(万元工业增加值);产用水重复利用率≥90%重点支持氮、磷、煤化工产装置型化发展2010全面限制化矿山、黄磷、磷肥、氮肥、盐矿及焦炭产淘汰落产品产工艺
(八)机械制造业2007综合能耗≤0.75t·ce/(万元工业增加值);产用水重复利用率≥65%2010综合能耗≤0.68t·ce/(万元工业增加值);产用水重复利用率≥70%节材降耗重点积极发挥机械行业发展工业循环经济促进作用重点发展节能型机电产品及利于环保资源重复利用技术装备
(九)造纸业2007综合能耗0.57~1.30t·ce/t·产品(同产品能耗同同);耗水量40~160m3/t·产品;产用水重复利用率≥45%2010综合能耗0.50~1.0t·ce/t·产品;耗水量20-90m3/t·产品;产用水重复利用率≥52%木浆主加快推进林浆纸体化积极发展麻浆、竹浆蔗渣浆等非木纤维造纸;加废纸及其农作植物纤维收再利用;制浆造纸产程产废水、废气废渣控制量满足家二级清洁产标准2010强制淘汰符合清洁产基准值制浆造纸企业
(十)农特产品加工业糖、茶、橡胶重点2007制糖业:综合能耗≤3t·ce/(万元工业产值);耗水量≤95m3/t·白砂糖制茶业:综合能耗≤0.365t·ce/t·茶;耗水量≤15m3/t·茶橡胶业:综合能耗≤0.16t·ce/t·标胶2010制糖业:综合能耗≤2.53t·ce/(万元工业产值);耗水量≤85m3/t·白砂糖制茶业:综合能耗≤0.36t·ce/t·精制茶;耗水量≤13m3/t·精制茶橡胶业:综合能耗≤0.15t·ce/t·标胶加快糖、茶、橡胶三优势资源规模化发展加快产业重组提高行业区域集度积极展资源综合利用;力培育粮油、畜禽、蔬、淀粉、咖啡、麻纤维林竹等农产品深加工产业;加快麻产业发展纺织纤维利用主综合发展浆纸产品限度减少资源浪费促进麻产业持续发展拓宽农产品加工领域提高规模、质量资源利用率支持重点州、市蔗糖业循环经济示范区建设
四、主要任务
()编制规划按照《共云南省委云南省民政府关于走新型工业化道路实施工业强省战略决定》结合全省十五规划制定编制发展工业循环经济专项规划提近期主要发展目标、工作重点保障措施各州、市要结合本区民经济社发展目标编制区域性发展工业循环经济规划30重点工业园区、重点企业要突主导产业发展同加强产业共耦合、游企业物质链接集群化发展战略研究
(二)清洁产坚持企业主体继续抓紧做企业试点工作基础全面推行清洁产实现能源、资源化、优化利用工业废物产化、资源化害化推进企业清洁产审核实施清洁产审核案认真执行清洁产标准完善企业内部管理体系组织展创建清洁产合格积极参与绿色产品认证、绿色标志管理强化自我监管机制
(三)节约降耗节电、节煤重点展能源审计实行能耗限额管理二实施企业用水定额管理高耗水、高废水排放企业加强水用污水零排放提高工业用水重复利用率三加强工业用审批强化企业用管理严禁工业项目用范围内建造套住宅、宾馆、招待所培训等非产性配套设施适合层标准厂房产工业项目应进入层标准厂房工业发区(园区)或工业项目用范围内建造花园式工厂四推进新型墙体材料推广进程全省城市禁止使用粘土实砖五力节约原材料鼓励发展精深加工及功能替代型循环利用产品提高资源、产材料使用效益;六积极倡导产品适度包装加废塑料、电池、家用电器、办公电脑等收利用害化处理
(四)资源综合利用提高矿产资源采采率共伴矿产资源综合利用率;加强废渣、废水、废气、余热、余压产企业综合利用监督管理;鼓励产业间、企业间积极展利用工业排放废物原料切产;支持同行业企业通资源链、加工链产品链延伸耦合实现资源-废弃物-资源循环利用继续抓社化废旧物资收、再利用建立完善社区收、市场汇聚、再加工利用三位体废旧物资收再利用循环系统
(五)实施行计划围绕述发展目标、重点领域主要任务抓紧制定《2006至2010云南省加快发展工业循环经济工程案》《云南省加快推进工业企业节约能源行计划》认真组织实施已台《2005至2007云南省加快工业企业清洁产行计划》、《2005至2007云南省加快推进工业企业节约能源行计划》重点建设5工业循环经济园区、10工业循环经济试点县、50试点企业、100重示范项目
五、主要措施
()加强组织领导立云南省发展工业循环经济领导组组织协调解决发展工业循环经济重问题;重点行业、重点领域、重点企业工业园区组织展工业循环经济试点工作;探索发展工业循环经济效模式效途经关部门要各自职责范围内积极落实各项政策措施各级民政府要工业循环经济放区域经济发展重要位置加强领导落实责任推发展
(二)优化资源配置充发挥市场资源配置基础性作用构建省内重点矿产资源使用权交易平台建立反映资源稀缺程度价格形机制实现矿产资源偿使用保护合理发资源矿产资源收益重点用于采矿区态恢复治理资源区给予适补偿坚持共伴矿谁采、谁综合收利用;工业污染物谁排放、谁治理鼓励工业企业难自我消化或再利用工业废物原料新兴产业发展制定工业废物转化利用优惠政策努力降低工业废物向承接企业加工资源转化使用本使企业循环利用资源治理环境污染外部效益内部化
(三)引导投资向省经委每技改贴息资金新型工业化等专项资金调剂安排5000万元用于组织实施清洁产、节约降耗资源综合利用等工业循环经济重项目计划及建立循环经济统计监测网络省财政今要继续加工业循环经济支持力度各级政府关部门清洁产循环经济企业用、用电、用水、相关基础设施面予优先保证并落实关优惠政策企业必须积极采用资源综合利用率高、废物排放量技术工艺路线;符合家产业政策新建项目部门备案、银行贷款、土审批、环保放行、产许
(四)强化技术支持企业要加实现工业循环经济目技术装备、产工艺改造及先进技术发应用投入加速淘汰能耗高、效率低、污染重落工艺、技术设备;专院校科研机构要工业循环经济发展急需实用技术研究发重点加强资源节约替代技术、能量梯级利用技术、延产业链相关产业链接技术、零排放技术、毒害原材料替代技术及收处理、绿色再制造等实用技术发加速科技转化;加强外合作与交流引进先进技术、装备管理模式通嫁接改造实现循环发展
(五)加强监督管理严格执行《华民共节约能源》、《华民共清洁产促进》等律规抓紧制定《云南省清洁产条例》修改完善《云南省节能条例》依展监督工作关部门应研究制定全省工业行业技术标准;制定主要产品单位产品能耗、水耗、物耗定额指标;建立工业循环经济及节约型企业统计监测网络考核评价体系依加强节能、节水、节资源综合利用监督管理;加快制定我省废旧物资、家电收处理实施细则及清洁产表彰奖励办建立节能监察加速形相配套推工业循环经济发展监管体系
(六)营造发展环境加强教育业务培训工作推进工业循环经济信息系统技术咨询服务体系建立展管理咨询、技术推广;加快建立既熟悉相关律规具备相关业务知识能够监测督导企业展清洁产、节约降耗资源综合利用专业机构专业技术才队伍;企业广泛展清洁产合格单位清洁产先进单位创建加强示范引导及总结、交流、推广先进典型经验表彰发展工业循环经济工作做绩先进单位;充利用各种媒体展形式舆论宣传增强企业全社资源意识、节约意识