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商住楼水表出户的问题

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【专家解说】:  用户水表一户一表与水表出户的设计方案   我国的淡水资源十分贫乏。城乡居民的生活用水是消耗淡水资源的主要部分。然而我国城乡居民用水的有效利用率和管理模式都十分落后,水资源的浪费和流失十分惊人。由于用水管理方式的落后而造成抄表难和收费难的问题,又造成了自来水经营企业亏损,甚至影响社会稳定。为了改变这种局面,提高管理水平,实现现代化,国家发改委、建设部等五部联合发出通知,要求城市居民实行“分户计量、一户一表”用水制度改革。供水一户一表是指以每一家庭住户为单位安装一块立户表,并由供水企业直接查表、收费的营销方式。一户一表与以往的多户共用一立户表,每家再安装分表的方式相比较,以其服务便捷,能避免水费纠纷问题而深受广大居民欢迎。但是,除近两年部分新建居民楼外,大部分居民楼仍是多户一表的管理模式,由此产生的种种矛盾和问题时有发生,并已成为群众要求改进供水服务的一个主要问题。因此,全面推进一户一表改造已成为供水行业改进工作作风,提高服务质量的当务之急。在2003年,连云港市市政府开始要求连云港市自来水公司对城区内的15万户居民进行一户一表改造,物价部门核定的一户一表改造费用为200元/户。   一、多户一表的主要弊端   在公共供水营业管理方面,国内目前通用的方法是以营业性结算水表,即平常所指的立户表来划定管理权限。由于历史原因,立户表一般设计安装至楼梯口,个别小区或单位住宅楼前,存在着整栋楼或几栋楼安装一块立户表的情况。   根据国家《城市供水条例》规定,供水设施的产权划分以立户表为界,立户表以内(含立户表)产权归属用户,由用户负责维护管理,供水企业按立户表对用户进行计量收费。总表内一般以住户为单位安装有分表,分表设计安装及水费收取一般由用户自行负责,按各分表用水量收取水费后与立户表差额部分水量,各住户均摊缴纳,费用金额收齐后交供水企业营业人员并开据票据。   以上做法是计划经济时期的产物,在当时具有一定的可行性和必然性。根据当时经济发展水平,居民家中大多没有洗衣机、太阳能等用水器具,用水量较少;群众每月水费支出较少,对生活影响不大,因此群众并未感到给生活带来不便。   然而随着经济的发展,以上情况均已发生较大变化。首先,由于用水器具的增多,卫生条件的改善,群众用水量大量增加;其次,自来水定价已逐渐由福利型向市场型转移,群众生活中水价支出大幅提高,人们对水的商品意识日益加强;而且,随着单位福利分房的取消,由开发商建设的居民生活小区不断增多,原群众生活“有事找单位”的情况已不复存在,而相当一部分商品楼物业管理又尚未规范,所以目前群众生活中的许多问题处在单位、物业“两不管”的状态,只得由群众自己协调解决。在此情况下,多户共用一块立户表的做法越来越清楚地暴露出极大弊端,越来越多群众提出一户一表供水改造的要求。   二、在连云港市的城市用水一户一表工程中,我认为用户水表一户一表与水表出户的设计方案有以下几点内容:   1、选材:镀锌钢管目前已被淘汰,随之出现的是大批新型管材,如UPVC管材、PP—R管、PE 管等。根据连云港市一户一表工程的实际情况,并经过比选,在每户一管、多管入户的情况下,入户立管宜采用PP-R管,管径可选用DN15。它具有以下优点:a、无锈蚀,不产生二次污染;b、水力条件好,DN15的PP-R管(内径15mm)通水能力相当于DN15的镀锌钢管,因此同样过水条件下,能够节省安装空间;c、材质柔软,采用热熔接口,施工方便;4、外形美观大方。而对于管道井中的立管则以采用硬质UPVC管为宜。   2、对新建小区,要求开发商,在用户水表的安装上,做到水表出户。直接由自来水公司负责安装、并抄表到户。根据不同的房屋结构和不同情况,可供设计单位、建设单位选择的“一户一表与水表出户”的方案有:   ① 水表设于管道井中,新建住宅设专用管道井或与其他工种设备共用管道井,这种管路布置便于保护水表,无须特殊防冻措施,外观漂亮。   ② 设置嵌墙式水表,适用于新建住宅,也可用于已建住宅的改造,管线布置合理,成本较低,但管道为明装时,需防冻。   ③设置埋地式水表,数只水表在地面下适当地点排列,一户一根立管沿管廊( 管道井)或走廊进户,需考虑防冻。也需有相应空间可供布置。   方法三相对而言较为适应当前形势,因此为各地市普遍采用。连云港市的主要做法也是这样,在用户楼前设大型表井,各立户表及给水管分列排开,表前设控制阀,一户一根给水支管进行供水,以达到分户控制的要求。   3、一户一表已建住宅楼改造工程不同于新建工程,在改造中为了便于以后水表的查看和维护,要求水表必须集中设置于室外的水表井内,在这个问题上,可供设计单位、建设单位选择的“一户一表与水表出户”的方案有:   ①、各户管线集中进入单元后采用明管,平行靠墙安装,用管卡固定。它的优点是:施工维修方便,造价低。缺点是:钻孔和穿墙数量多,对结构强度有一定的影响,对管线安装外观要求高。   ②、楼内墙体在适当位置设置深约50mm 的管槽,其宽度根据管线的数量确定,各户管线集中进入楼内后在管槽内平行靠墙安装,管槽设置盖板。它的优点是:美观,不占室内空间。缺点是:不易维修,对结构有一定的影响。   ③、各户管线集中进入单元后,立管安装在用PVC排水管做的套管内,入户时管线从检查孔中抽出。它的优点是:钻孔和穿墙套管数量少,较美观,易改造。缺点是:施工、维修复杂,造价较高。   ④、一根总管进入单元后安装在管道井内,在各层分支,且在楼梯间适当位置设置水表,其位置应适合于查表和检修。它的优点是:不占据室内空间,不影响主体结构,入户管管径可根据需要任意选择。缺点是:必须设置适当的管道井。   可以看出,对于新建住宅楼而言以上四种方案均可适用,设计者可根据实际情况进行选择,以方案四为最佳。而对已建住宅楼进行改造时,方案二和方案四由于对原有建筑结构变更大,因此不宜采用;方案一打孔数量多,应根据结构图选择其排列位置,实施中一般管线位置问题难以解决,所以在实际中也不宜采用;方案三每层开孔数量只有一个,可利用原有立管的位置,比较美观,易于实施。所以,在已建住宅楼改造项目中,更宜采用方案三。   方案三中PVC套管的作用,主要是保证美观。因此,其管径的选择应适中,以所需数量的PP-R管能顺利穿过为原则,太大则显笨重,太小则影响PP-R管的安装。根据工程实践经验,DN75排水管最大可通过4根DN15的PP-R管,DN110排水管最大可通过7根DN15的PP-R管。应在每层设计高度设置三通检查孔,PP-R管从检查孔的盖上开孔穿出,确保美观大方。   三、一户一表改造中应该注意的问题:   1、穿墙孔洞的问题。   对于新建住宅楼来说,不论采用那种方案,只要按设计要求预留好孔洞即可。改造工程则不同,其主体结构已经完成,甚至已使用多年,改造时保证其结构的安全、完整是至为重要的一点。因此,一户一表改造工程的首要原则:开孔不能影响结构安全。新装管线的走向应尽量与老管线保持一致,能利用原预留孔洞的,应利用原预留孔洞。如果原孔洞不能满足要求,需扩大的,可在原孔洞基础上扩孔,开孔以开够大为佳,如现场不具备条件,也可在满足穿管情况下小于套管的口径。如果必须开新孔,则应根据结构图,选择对结构影响不大的地方,并尽量避免切断钢筋。现浇的梁、柱以及预制构件的支撑受力端不能打孔。   2、用户室内防水设计。   因一户一表施工需在楼板和外墙上开孔,所以防水在施工中非常重要。新建住宅楼的管道防水可按标准图实施。而已建住宅楼改造项目中,开孔一般使用水钻,孔的内壁比较光滑,且与套管间间隙较小,这使得防水施工有一定的难度。施工时,应将PVC套管外壁打毛,填入油麻后再填塞水泥和防水宝,并应筑起20mm高的水泥台。对于开孔小于套管的情况,可剔除套管周围部分水泥后再进行防水。水平管道穿越外墙不仅要考虑管道和孔洞之间的防水,还应考虑铝塑管之间缝隙的防水。因此,穿越外墙的孔洞直径应大一些,这样有利于加大铝塑管之间的间隙,便于填塞油麻、水泥进行防水,否则,很难填塞严密,防水效果不好。   3、一户一表改造的施工要求。   一户一表的设计施工应满足《建筑给排水设计规范》(GBJ15-88)的要求。鉴于目前还没有统一的PP-R管施工规范,可套用《建筑给水硬聚氯乙烯管道设计与施工验收规范》(CECS41:92)。PVC套管的设计施工应满足《建筑排水硬聚氯乙烯管道设计与施工验收规范》(CJJ/T 29-98)的要求。   目前连云港市一户一表的实施工作进展良好,并对多幢已建住宅楼进行了一户一表改造。用户立管安装方案三在改造项目中得到了很好的应用,但也存在不同程度的阻力,尤其是现场施工中,存在这样那样的诸如结构、位置以及人为等具体问题,需具体解决。只有认真勘察现场,熟悉原始图纸资料,做到实事求是,具体问题具体分析,才能搞好已建住宅楼一户一表改造工程的设计。   现代化的城市建设要从现代化的基础建设做起,改变旧的不合适宜的管理模式,不仅要有企业的积极行动,也要政府运用政策的杠杆进行调节,使各方面在行使义务的同时,也要保证应有的合法权益。由此,在实施改造中,为弥补供水成本大幅增长,水价倒挂不足,保障供水企业健康发展。建议政府在调整水价时适当考虑实行一户一表的因素,并修改完善供水管理办法等,建立健全保障机制,促进供水事业的良性稳定发展。而供水企业也要进一步解放思想,转变观念、主动克服在前进中遇到的各种问题和矛盾,加快发展步伐,为城市经济腾飞做出积极贡献。

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