【专家解说】：为切实解决农村饮水难的问题，2000年9 月，辽宁省实施了农村基本饮水井建设工程，决定用5 年时间从根本
上解决342 万人农村饮水困难问题。省水利厅更是把农村饮水工作作为实践“三个代表”重要思想和为基层群众办
实事的重点来抓。截至2003年底，全省总投资35865 万元，建设农村基本饮水井5235处，解决了191.46万人、75.03
万头大牲畜的饮水困难问题。新中国成立以来，尽管党和政府带领群众采取了各种措施兴建饮水工程，但是由于特殊地形、气候和水文地质
特点，辽宁省农村仍存在不同程度的饮水难题。水资源的严重短缺，极大地影响了百姓的正常生活和身体健康，严
重阻碍了农村经济发展，并对农村社会稳定构成威胁。省委、省政府高度重视农村基本饮水井工程建设工作，把它
作为实施抗旱救灾工作的重中之重来抓。2000年9 月14日，省政府召开了辽西4 市农村人畜饮水工程建设动员大会，
各市县成立了工程建设领导小组，为农村基本饮水井工程建设顺利进行提供了组织保障。同时，为了保证资金合理
使用，使有限的资金发挥最大作用，在资金运作时，各级财政都统一设立专户，专款专用，封闭运行。在资金使用
上，国家补助资金主要用于水源工程和配电工程建设，管路、土方工程、建井房等全靠自筹资金解决；为切实建设
好农村人畜饮水工程，辽宁省还出台了《辽宁省村镇供水工程管理暂行办法》，并对工程项目进行档案管理；为了
及时准确地掌握工程建设进度，辽宁省坚决把住施工队伍选择关、材料设备关、质量监督关、工程验收关，各有关
市纷纷采取不同措施加强工程建设管理力度；为保证旱灾之年群众能有足够的水量供给，农村基本饮水井被要求不
得用于农田灌溉，并指派专人管理，在井房前设立格式统一的碑、牌，并要求以后每年春、秋两季对水井进行检查
和维护。
此外，辽宁省还着重做好农村饮水井工程管理体制和机制的创新工作，出台了农村饮水井工程管理办法，在工
程产权界定、工程管理、水费计收、资金管理等各个方面进行了积极的探索与实践，初步建立起农村饮水井工程良
性运行管理机制，从过去的以行政手段管理为主转到现在的以经济合同管理为主，实现产权和经营权的分离，明确
责任主体，责任到人。
