【专家解说】：1 城镇污水处理规划
城镇 污 水 处理项目对改善所在城镇的环境质量发挥了
积极的作用，但也有一些污水处理项目因规划不当，造成二
次环境污染。因此，城镇污水处理项目的环境影响评价要
对城镇污水处理的规划合理性进行必要的分析和论证。
1.1 污水处理规模根据国家城镇污水处理及污染防治
技术政策，结合城镇的社会、经济发展水平，提出合理的规
模建议。污水处理设施建设应实行分阶段、分步实施的原
则，并按照远期规划确定最终规模，以现状水量为主要依
据确定近期规模。
1.1.1 生活污水量估算生活污水量估算按规划期城镇
人口(包括流动人口)、人均生活污水量指标估算，其中进
入污水处理厂的污水量要考虑污水的收集率。
1.1.2 工业废水量预测现有工业废水排放量可通过有
关部门的统计资料获得，不足部分可实地测量。对于开发
区建设，预测部分可参照经济发展状况及考虑到技术进步
的因素按一定的倍数估算，也可按工业用地综合废水量指
标估算。
1.2 污水处理厂布局处理厂布局应按照集中与分散相
结合、污水处理与利用相结合的原则，合理安排污水处理
厂布局方案，促进污水处理与回用设施的建设。
处理 厂 厂 址选择，既要符合城镇总体规划的要求，还
要紧密结合城镇布局和地形地貌等自然条件，满足水源保
护要求及受纳水体水污染控制要求。同时污水、污泥的出
路及污水处理工艺流程等对厂址选择也有一定的影响，总
之污水处理厂厂址选择，应保证总体的社会效益、环境效
益和经济效益。具体应遵循下列原则:必须位于城镇供水
源的下游，并有一定的卫生防护距离;一般选在城镇夏季
最小频率风向的上风侧;应有良好的工程地质条件;尽量
节省土地资源;有适宜的发展需要;应尽量靠近污水、污泥
的排放或利用的地点;应有方便的交通、运输、水电条件以
减少投资和降低运行费用。
2 污水处理厂工艺方案
2.1 污水处理工艺评价城镇污水处理工艺合理性要考
虑处理规模、污水水质、尾水排放水域的水环境功能、污水
处理厂所在城镇的社会经济发展水平等诸多因素。
2.1.1 污水水质无论何种废水或污水其水质均应达到
《污水综合排放标准》GB8978一19% 中的规定允许值后，
方可进人城镇污水处理厂进行处理，严禁含有毒有害污染
物的工业废水进人污水处理厂。
2.1.2 污水处理工艺选择污水处理厂工艺选择从环保
的角度应采用资源利用率高、污染物产生量少、有利于综合
利用、能够达到城镇水污染控制目标的清洁生产工艺。污
水处理厂清洁生产的量化指标包括处理单位水量占地面
积、处理单位水量能耗、自用水率、污泥产生率等。污水处
理厂一般采用二级生物处理工艺。通常采用的方法有常规
活性污泥法、氧化沟法、SBR法、水解好氧法、AB法等。
2.2 污泥处理工艺污泥是污水处理过程中产生的固体
废弃物。污泥中除了含有大量的有机物，还存在重金属、
致病菌和寄生虫等有毒有害成分。为防止污泥造成的二
次污染及保证污水处理厂的正常运行和处理效果，污泥处
理在城镇污水处理厂中占有的位置已日益突出。
污泥 处 理 的最基本原则是减容化、稳定化、无害化处
置和综合利用。
污水 处 理 过程中产生的污泥其含水率通常在97%-
99.6%之间。所以污泥脱水是减容化的基本措施。污泥
脱水的方法有自然干化、机械脱水、烘干、焚烧等方法。
脱水 后 污 泥稳定方法有厌氧消化、好氧消化和堆肥等
的生物稳定法及投加石灰的化学稳定法。污泥的中温厌
氧消化法为国内的部分污水处理厂所采用，它不仅能将污
泥中的有机物降解，同时杀死部分病原菌和寄生虫(卵)，
从而使污泥达到稳定化以及部分无害化，而且消化产生的
沼气还可作能源回收利用。
污泥 的 最 终处置方法主要有土地利用、填埋、烘干和
焚烧处理。
污泥 如 果 作为土地利用，应对其可行性进行论证，并
对可能造成的环境影响进行分析，污泥中重金属的含量不
得超过《农用污泥中污染物控制标准》(GB 4284一1984)
中的相关值。
污泥 如 果 采用填埋的方式进行最终处置，应对污泥的
作者简介:秦福春(1971一)，本科，工程师，主要从事环境监测、环境影响评价等工作。收稿日期:2007-05-20
含水率、抗剪强度、有机物含量等污泥特性进行分析，论证
其适合于填埋工艺。
如所 在 城 镇已同步规划、建设了污泥处置场(厂)，则
污泥最终处置的影响环境可以简述，否则应详细评价。
2.3 污水回用工程城镇污水处理应考虑与污水资源化
目标相结合。城镇污水作为城镇第二水资源，回用于工业
及市政清扫、绿化，是解决水资源紧缺的一条有效途径，在
考虑污水处理厂规划建设时宜同步规划污水回用工程的
建设。在进行污水回用工程评价时，需分析回用水的利用
途径、可行性和因此产生的环境问题。
城镇 污 水 处理厂污水回用的途径是多方面的，大致可
分为农业用水(包括林、牧、渔业)、城镇杂用水、工业用
水、环境用水和补充水源水。当作为农业用水、环境用水
和补充水源水时应对可能产生的地面水、地下水、土壤及
生态环境的影响作进一步的分析。
3 污水处理厂的风险评价及对策
污水 处 理 厂的风险来自内部和外部两个方面。内部
风险主要为因设备、操作和管理方面的原因出现非正常运
行状态，发生污水未达标排放、恶臭气体的污染、氯气泄漏
等环境污染风险。上述风险通过合理的设计，严格的操作
和科学的管理是可以减少的。
外部 风 险 主要有以下一些情况:
(1)原 水 水 质变化。随着城镇的发展，原水中工业废水
的比例增加或工业废水的组成发生变化，导致污水的可生
化性下降;未达标的工业废水排人导致污水处理系统污染
负荷增加。
(2)配 套 管 网设施。配套管网设施未能同步建设，或管
网系统出现事故，造成污水处理厂不能正常投人运行，而
产生污水的污染事故。
(3)污 泥 最 终处置。污泥最终处置场未配套建设，污泥
综合利用措施未落实，造成污水处理厂污泥无出路而无法
正常运行或产生二次污染。
(4)其 它 。 城镇污水处理项目基本上是一项非盈利项
目，其正常运行需要的高额资金仍然需要不断的投人，并
且很难完全通过向排污者收费来解决。一旦运行费用得
不到保障，污水处理厂很难维持正常运转。
因此 ， 建 立城镇污水处理厂的风险防范机制对于防范
外部风险尤为重要。
可以 考 虑 以下一些对策和措施:
(1)建 立 水 质监测系统对工业废水排放口、污水处理厂
原水人口进行跟踪监测;
(2)建 立 城 镇污水处理厂应急排放措施;
(3) 同步 建 设配套管网设施，建立管网维护基金和应急
处理机构;
(’)同步规划和建设配套污泥最终处置设施;
(5)建立城镇污水处理厂运行费用保障机制，确保资金
的落实。
4 结束语
城镇 污 水 处理项目作为一种公共工程，应通过环境影
响评价论证其规划建设的合理性，真正发挥其改善城镇环
境的作用，尽可能降低或消除项目可能造成的二次污染和
带来的环境风险。
参考文献
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[3]北京市区污水处理厂合理规模研究，《北京市区污水处理厂合理
规模 研 究 》,2002年
[4〕环境影响评价工程师职业资格登记培训系列教材— 社会区
域
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