【专家解说】：“十二五”我国经济发展前景良好，同时转变经济发展方式任务艰巨，逐步实现经济发展方式的根本转变，将是保持我国经济社会持续、稳定发展的关键。
产业结构调整的政策取向:
1、政策重心：由部门倾斜为主，向关键环节支持的功能性政策为主转变（环境、就业、创新、区域）。从直接生产环节支持向功能性环节转移，调控部分行业的过剩产能。
2.支持内容：研究开发、环境保护（节能减排、发展低碳技术）、职业培训、就业，营销网络、品牌。支持战略性新兴产业的发展；促进中小企业发展；加快“走出去”步伐，支持建立以我为主的全球生产体系。
3、支持方式：产学研合作、组建开发联合体或技术联盟，发展风险投资和孵化器等；强化公共服务平台建设和标准建设，为中小企业实现转型升级提供良好的外部条件；加速人力资本的形成，促进自主创新，增强产业核心竞争力；产业组织结构重组与改善竞争环境。
经济发展方式围绕“三个转变”:
中宣部理论局、中组部干部教育局在这个时机向党员干部推荐《转变经济发展方式研究》，该书以2007年为基数，2010年为转变新起点，围绕“三个转变”提出了2015年、2020年的中期和长期目标：第一个转变，由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，消费贡献率从2010年的35%，逐渐提高到2015年的40%和2020年的45%，相应投资贡献率从45%逐渐下降到40%和35%，而净出口贡献率保持在20%不变；第二个转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，第一产业贡献率从2010年的3%，逐渐下降到2015年的2.5%和2020年的2%，第二产业贡献率从52%逐渐下降到49%和45%，而第三产业贡献率则从45%逐渐提高到48.5%和53%；第三个转变，由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，本书选择了四个指标作目标，即科技贡献率从2010年的46%，逐渐提高到2015年的53%和2020年的60%，公共教育投资占国内生产总值（GDP）的比重从4%逐渐提高到4.7%和5.5%，单位GDP能耗（吨标准煤/万元）从1逐渐下降到0.8和0.6，而主要排放物总量每5年减少10%。这三个转变，第一个转变和第二个转变互为因果，第三个转变是核心和关键。这些重要阐述，使我们对转变经济发展方式的目标任务有了更清晰的把握。
实现经济发展方式转变需要解决的三大问题:
1、增收入、保民生、扩内需。我国经济发展的经济目标是实现民富国强，2020年前全面建设小康社会及2050年左右我国达到中等发达国家水平都是为了实现这一目标。因此，增收入，保民生，扩内需，应成为拉动和实现我国经济发展目标的最主要动力。
2、工业产业的全面改选与升级。一是传统工业产业，生产总量的增长已是发展要解决的主要矛盾和问题，总量增长的空间，以满足国内需求为主已不是太大。以提高生产技术水平为主的产业结构调整和淘汰落后生产能力，正在加速推进并有可能在“十二五”期间基本完成。在这样的大背景下，产业结构的调整重点应转向提高产业的高端竞争力，从产品生产制造为主，向产品的研发设计，产业供应链的完善，营销渠道的建立和完善，品牌建设等产业价值链高端延伸，以提高持久竞争力，保持竞争优势。二是加快培育和推进战略性新兴产业的发展，在航空航天、新能源、环保、新能源汽车，生物医药、信息技术等新兴产业，加大国家投入，加快发展，以争保持在新兴产业中的竞争优势。工业产业的全面改选与升级，将是转变发展方式的重要途径。
3、全面实施绿色发展战略。我国政府已向世界承诺，到2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40～45%。以碳减排为主要目标，“十二五”期间，以节能、减排、节约资源、降低污染物排放，强化环境保护和治理为重点的绿色发展战略，将成为转变我国经济发展的主要方式，在全国全面推进。
