【专家解说】：目前，江苏省宿迁市宿豫城区非法营运的电动三轮车因其有招手即停、乘坐方便、价格便宜、加之黄布蓬外罩，挡风遮雨防晒的优势已成为群众短途出行的首选交通工具。据笔者调查：宿豫城区现有非法营运的电动三轮车多达6000—7000余辆，其保有量呈动态变化每年12%的上升趋势递增。车主大部分是来自城区与周边乡镇农村的农民，大部分为企业下岗职工，其驾驶人以男性居多，营运范围基本在城区与接合部，很少进入周边农村。收费一般控制在3公里 内2到3元。笔者通过对非法营运的电动三轮车驾驶人跟踪调查，发现其月收入稳定在3000元左右，这在经济欠发达的宿豫区来说，可以算较高收入。调查还发现，由于电动三轮车非法营运收入较高，有不少下岗人员、进城务工人员都准备弃农、弃商甚至弃家买车从事营运，由此可见，电动三轮车非法营运大有燎原之势。
宿豫区违法载客的电动三轮车为什么发展如此之快呢？从客观上讲，任何事物的发展都离不开一个适合它生存的肥沃土壤，而促使非法营运电动三轮车快速发展土壤肥沃的“养分”莫过于以下几类：一是节约成本，到手就跑。近几年来，随着汽油价格的不断上调，与摩托车相比，电动三轮车体积小，质量轻，驾驶起来既方便，又灵活，充一次电可以行驶几十公里，特别是既能节省成本，又不需要办理挂牌、办证手续，因此而备受人们的青睐。目前城区16个乡镇原有几十家摩托车经销点，在摩托车营销大幅减少的情况下，纷纷转营电动三轮车，以致摩托车被风靡一时的电动三轮车所替代。据统计，仅宿豫区城乡从事电动三轮车非法营运的人数多达9000余人。在汽车站、社区门口、企事业单位门口、超市门口、商业街等人流比较密集的地方随处可见其身影。尤其是在周末，商业街道路两侧停满了非法营运的电动三轮车，使原本就不宽敞的道路变得更加狭窄。二是分布广泛，喊车方便。电动三轮车营运人数众多。就城区而言，电动三轮车驾驶人以相对聚集，又积极流动的方式遍布城区每个角落，这样，需要赶时间的人叫车非常方便，节省了走到农公交停靠站台以及等车所花费的时间。三是价格实惠，速度快。由于电动三轮车营运投资少，油耗小，在城区营运速度和农公交客车相差无几的前提下，一般情况下坐电动三轮车比坐农公交车便宜好几块钱；此外，和公交车相比虽然贵点，但享受到是“专人专车”，不要受等车，挤车之苦，这样一比较，很多人愿意选择电动三轮车。四是轻便灵活，省时间。由于电动三轮车体积小，所以行动灵活方便，“见缝能插针”的本领在交通堵塞的时候能够在车与车之间显得游刃有余；除此，电动三轮车更能走街串巷，走捷径，为乘客节省下不少的时间，更能提供从门口到门口的便捷服务，可以说是追求方便高效的人群短距离出行的首选。五是空间开放，不晕车。在非雨雪天气的情况下，能够提供给乘客一个户外的空间，而不必蜷缩在出租车狭小的车厢或者拥挤的公交车里忍受汽油味，这对于晕车的人来说无疑一个快速、方便、省钱而舒适的营运方式。
二、电动三轮车非法营运的危害。
电动三轮车非法营运给群众出行带来了巨大的好处，不过任何事物都是“双刃剑”，有其好的一面就必然有其不好的一面。不可否认，电动三轮车非法营运在给市民提供方便的同时也给交通安全带来的了不小的隐患。主要有以下几个方面。
（一）造成了客运市场混乱。电动三轮车非法营运，一方面抢走了公交车、出租车等具有合法营运资质车辆的部分客源，使之在成本不变的情况下收益减少，增加合法营运者的经营风险，打乱了正常的客运秩序；另一方面，电动三轮车非法营运是与法律的对抗，是对正常营运秩序的破坏，容易造成合法经营者心理失衡，引发不安定因素，甚至引发群体性事件。
（二）造成了交通秩序混乱。电动三轮车为了争得较好的客源，一般停靠在人流比较密集的交叉路口或车站出口，如，宿豫城区四叉路口、珠江路口、华诚超市门口等路口，既有碍市容，又严重影响车辆通行。电动三轮车驾驶人为了赶时间，经常肆无忌惮地乱穿乱插，走“之”字路，蛇行线，严重扰乱交通秩序。看到有顾客招手，就随意掉头、拐弯、停车，让机动车驾驶人与行人防不胜防。同时，部分电动三轮车为了达到多拉快跑的目的经常超速超载，给交通安全埋下重大隐患。另外，电动三轮车由于其灵活机动性强，交通违法的查处难度大，而其交通违法一旦未能及时被查处，容易使其他驾驶人产生错误认识，形成附众心理，纷纷仿效电动三轮车违反交通法规，使交通管理的不确定因素增多，管理难度增大。
（三）造成了交通事故频发。众所周知，摩托车、电动车是引发交通事故的主要车型。数据表明，宿豫区70%的道路交通事故与摩托车、电动车有关。而城区由于地理的影响，街道普遍狭窄，交通较为拥挤。如果再加入大量乱穿乱插的电动三轮车，其不安全性可想而知。2009年4月发生在城区中医院门口1死2伤的重大交通事故就是一起典型的电动三轮车非法营运造成的事故。虽然，就当前而言，由于电动三轮车参与营运不久且数量不多，其交通事故发生频度不是很高，但是，若任其发展，以其不稳定性和高违法率，必定会引发大量的重特大交通事故。
（四）造成了社会治安“不稳”。首先，由于电动三轮车冲击客运市场，造成部分出租车、公交车从业人员心理失衡，增加了这些人员同电动三轮车驾驶人间的摩擦，一有风吹草动，便会酿出事端。目前，城区公交车与出租车驾驶人已经开始对电动三轮车有了意见，今年7月份，在城区千鸟园广场路口就发生了一起电动三轮车与出租车争客的纠纷，幸亏执勤交巡警迅速制止，才没有酿成大的事端。其次，电动三轮车车主通过营运获得支配少量社会财富的机会，其过程虽然是非法的，但其一旦形成一个庞大的群体，便将以“存在的即是合理的”理论，以“弱势群体”的名义强势与政府对抗。“天下大事，民生为上。”饭碗问题终究是大问题。到时候，政府很可能息事宁人，放弃部分原则，给其一个较长的过渡期。再次，电动三轮车无牌无照容易成为“两抢一盗”案件的运输工具，有的甚至用来敲诈勒索外来人员，外地过境车辆，增加基层交巡警的工作量，损害了交巡警的良好形象。
（五）造成了肇事逃逸增多。由于缺乏有效的管理和监控机制，无限扩充的非法营运电动三轮车数量对于城区有限的交通承受能力来说是一个巨大的挑战；另外，电动三轮车驾驶人多是一些未经过正规技术培训和相关法律法规学习的下岗职工或者社会闲散人员，缺乏交通法律法规知识和意识，闯红灯，跑人行道等行为造成交通混乱，引发交通事故频繁发生也已经是不争的事实。其次，由于电动三轮车营运对载乘人员缺乏有效的保护措施，所以要么不发生事故，一发生就必然是轻辄伤筋动骨，重辄伤残丢命的大事；加之电动三轮车购买成本较低，维修和改装费用也相对比较便宜，一旦出事，肇事者在逃离现场之后可以跑到维修店，在短时间内轻易的给车“换脸”，这样一来，便给了非法营运电动三轮车驾驶人很大的事后回旋余地和处理空间，因此很多电动三轮车在撞人后一般会驱车逃离，花点钱给车换个“脸”，整个“容”就又可以招摇过市的载客了
