【专家解说】：（三）调整优化经济结构，转变经济增长方式。
1.抓好传统产业改造和新兴产业发展。冶金产业要积极发展压铸件、板材、线材、优质合金等市场短缺品种。全市钢铁产能控制在1500万吨左右，氧化铝产能控制在280万吨以内，电解铝产能控制在80万吨以内，金属镁产能控制在30万吨以内，焦炭产能控制在1500万吨以内。装备制造业重点发展汽车整车生产（包括重卡和客车）、汽车零部件及铸造业产品。新型化工重点发展以煤化工为龙头的焦油深加工及甲醇系列产品，以盐湖资源为依托的精细化工、日用化工产品的深度开发。新型材料重点发展纳米、磁材、铝镁合金、PPE、混凝土复合添加剂等产品。农副产品加工重点发展果品系列、禽畜牧饲、油脂棉加、蔬菜配送四大产业链。中医药产业重点以研究开发为龙头，集中抓好亚宝集团风陵渡工业园年产3000万支冻干粉项目，万荣三九药业年产1亿支舒血宁注射液项目。
2.继续实施大企业战略。引导、推动、帮助四大方阵54个企业成为规模较大、技术先进、管理规范、核心竞争力强的大企业、大集团，年内方阵企业力争完成工业增加值达到200亿元以上。
3.加大淘汰落后力度。狠抓列入全国全省的40户重点企业的节能降耗工作，实现全市工业万元增加值能耗下降6.5%的目标。今年要在冶金、焦化、化工行业的清洁生产上有大进展。同时，要设立运城市产能监测中心，建立健全促进节能降耗的体制机制和评价指标体系及相关监测、计量和统计制度，真正把节能降耗减排的各项指标落到实处。
4.大力发展旅游文化和现代服务业。一是加强旅游文化产业体制改革和机制创新，今年全市旅游业总收入要达到38亿元。二是对商贸、餐饮、住宿、房地产等传统服务业进行改造和提升。三是大力发展生产型服务业。重点发展以现代物流、金融、通信、资产评估、法律、会计、质量认证等知识密集型中介服务业为主的现代生产型服务业。积极发展文化、体育、社区服务和会展等新兴服务业，动工建设一批硬件设施。 （四）突出完善城市功能，加快中心城市和基础设施建设。
一要抓紧城市规划修编。各县（市、区）也要结合实际，抓紧城乡规划编制工作，年内确保完成4个县（市）、10个建制镇、3个乡集镇和新农村建设试点村的规划。
二要加快城市功能完善。城市供水要抓紧实施永济水源地扩建和城市新建道路主管网建设；供气供热要完成市区主管网建设，铁路以南开始集中供热；城市垃圾处理和医疗废弃物处理场要全面启动；城西污水处理厂二期工程要抓紧实施，城东污水处理厂要开工建设。继续完善城市交通体系，确保北环路、条山街、学苑北路等“卡脖子”路年内如期竣工，尽快形成城市内环和外环道路框架。不断完善城市旅游服务和文化娱乐功能，建设一批档次高、环境好的星级宾馆、酒店；尽快启动体育馆等大型文化基础设施建设；抓紧森林公园、北郊公园和城市水系建设，增强城市生态功能。
三要加强城市综合整治。以治理脏、乱、差为重点，突出绿化、美化、亮化、净化、文化，加大对城市排水、环境保洁、占道经营、广告牌匾、夜市摊点、城市“牛皮癣”以及城市出入口的管理力度，确保城市环境综合整治取得明显成效。要全力推进市区绿化和环城林网建设。突出市树、市花普及推广工作，抓好城市新建道路、公园、小游园和城市出入口等绿化工作，确保城市绿化覆盖率达35%，绿地率达30%，人均绿地面积达8平方米。要大力开展城乡爱国卫生运动。
四要搞好城市经营。采取公司化运作、贷款、财政支持等模式，适度负债经营，加快城市基础设施建设。要进一步开放市政基础设施投资领域，鼓励社会资本参与城市公路、公园、供水、供气等基础设施建设，通过拍卖冠名权、广告设置权等城市无形资产，多渠道筹集城市建设资金。
五要狠抓基础设施建设。交通上，重点抓好闻（喜）济（源）高速公路、沿黄旅游公路、运稷一级公路、城区西南环高速公路建设和运风高速公路改造；加快南同蒲铁路复线改造、运（城）三（门峡）铁路建设和运城机场扩建工程。中条隧道（解州至陌南）要抓紧前期准备，确保上半年开工。水利上，要重点实施夹马口灌区北扩、李家河水电站续建、闻喜县石门引水、北赵引黄提水、夏县温峪引水五大引黄灌溉工程和拦蓄工程，解决好工农业生产用水和农民生活用水。电力上，重点抓好大唐电厂、关铝自备电厂、河津振兴电厂等建设，力争年内投运发电。
（五）进一步推进改革开放，增强经济发展的活力和动力。
继续全面推进市属国企改革。
继续深化农村综合改革和集体林权改革。建立符合我市实际的农民负担监督管理、转移支付资金管理、乡镇和村级财务管理制度，健全减轻农民负担的长效机制。要巩固农村税费改革成果，全面推进乡镇机构改革、集体林权改革。
努力提高招商引资的质量和水平。一要继续充实招商引资项目库，认真筛选项目，做好项目储备，加强与境外强势企业合作。二要以优化出口商品结构为重点，扩大对外贸易和产品出口。三要创新招商引资方式，提高项目履约率、资金到位率和项目开工率。
（六）加强财税金融工作，为经济发展创造良好条件。
做好财政体制调整工作，确保财政平稳运行。税务部门要加强征管，特别要加强契税、车辆税等税种的征管，不断壮大地方可用财力。
建立规范公务员津、补贴和奖金发放制度。
金融部门要把握运城产业演进趋势，服务地方经济发展。要加大对“三农”、对中小企业、对新型产业的扶持力度。要深入扎实推进农村信用社改革，充分发挥其服务“三农”的金融主力军作用。
（七）加强生态和环境保护，增强可持续发展能力。
一要加快植树造林步伐。在抓好国家林业重点工程和省级六大造林工程的同时，“突出一条主线”，就是突出抓好从我市侯运高速公路闻喜入口，沿夏县、盐湖接运风高速公路到风陵渡出口的通道绿化建设。“建好两个循环”，就是建好围绕盐湖、夏县、闻喜、新绛、稷山、河津、万荣、临猗等8个县（市、区），经侯运高速公路、侯禹高速公路、209国道形成的循环圈，建好围绕盐湖、永济、临猗3个县（市、区），经运风、临永线形成环绕我市主要旅游景点及经济林带的循环圈。“搞好三项配套”，就是搞好两个循环圈所辐射到的村庄和通村道路、一二级公路、企业学校的绿化建设。“实施四项工程”，就是继续实施好天保工程、退耕还林工程、“三北”防护林工程和干果经济林工程。“绿化五个进出口”，就是抓好平陆黄河大桥、风陵渡黄河大桥、禹门口黄河大桥三个出省口和新绛、闻喜两个出入市口的绿化建设，确保全年完成造林绿化65万亩，森林覆盖率增长3个百分点。
二要继续实施“蓝天碧水”工程。进一步加大对全市重点污染企业的限期治理力度，今、明两年脱硫除尘等环保设备和在线监测设备要安装到位并运行；坚决制止不符合环保要求标准的建设项目。同时，要加快市区污水处理、垃圾处理、医疗废物焚烧处置和城市集中供气供热等基础设施建设，深入开展市区燃煤污染、扬尘污染和机动车尾气污染整治，不断改善中心城市环境质量。
三要加强环境监测能力和重大环境事件应急处理能力建设。各县（市、区）都要制定和完善全市环境安全应急预案，及时、准确预警并有效应对各类环境突发事件。确保今年中心城市环境空气质量二级以上天数实现240天，县城实现220天；全市二氧化硫减排3.65%，化学需氧量减排2.41%。
（八）高度重视民生问题，努力建设和谐运城。
一要加快就业和社保体系建设。要进一步落实税费减免、再就业培训、职业介绍、小额贷款等就业再就业优惠政策，促进下岗失业人员再就业。要大力支持发展劳动密集型的加工业和服务业，创造更多的就业岗位。要积极扩大城镇社会保险覆盖面，全面加强以城乡低保、农村五保、大病医疗救助、特困群众救助为主要内容的城乡社会救助体系建设。
二要加快发展各项社会事业。加大科技项目开发力度，积极组织申报国家和省级各类计划项目。深入实施农村主导产业科技合作社建设工程，加大农业成果转化及先进技术的推广力度。认真落实农村义务教育阶段学生全部免除学杂费政策，继续对贫困学生实施“两免一补”。切实加强农村卫生工作，新型农村合作医疗覆盖全市。推进三级医疗卫生机构达标建设，力争60%的乡镇卫生院和70%的村卫生室达到标准化要求。开展社区卫生服务，构建新型城市医疗服务体系。全面推行药品和医疗器械集中网上竞价采购。大力开展以整治城乡环境卫生、除害防疾为主要内容的城乡爱国卫生运动。抓好134个新农村建设试点村的文化骨干培
