【专家解说】： 地税考评实施细则供参考：
XX市地方税务局办税服务厅规范化建设考评实施细则（试行）
为了进一步加强办税服务厅规范化建设，现依据国家税务总局关于《全国税务系统办税服务厅规范化服务要求》、《关于在全国税务系统进一步实行文明办税“八公开”的意见》和《全省地税系统创建文明窗口活动实施方案》以及《中共XXX地方税务局党组关于开展服务型机关建设综合考评工作的实施意见》，结合全市地税系统办税服务厅建设的实际，制定本细则。
一、指导思想
以党的十六大精神和 “三个代表”重要思想为指导，以XXXX为依据，通过考评，进一步提高窗口人员的规范执法和文明服务水平，促进办税服务厅规范化建设，推动服务型机关建设迈上新的台阶，为XXXX创造良好的税收执法和服务环境。
二、实施范围
各基层局办税服务厅。
三、考评的主要内容及扣分标准
（一）窗口设置规范（10分）。各征收管理分局统一设置税务咨询、税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、涉税文书、印花税票、违章处罚等八类窗口。登记分局各类窗口的设置由本局根据实际情况确定。窗口标识统一、规范。以后新建和改造的办税服务厅设置的窗口均为“开放式”（台面不设隔离栅栏，台高不超过85cm）。
每缺一个类别窗口（或功能）扣1分；窗口标识不规范扣1分。
（二）“两制”健全落实（15分）。建立征期值班长制度和首问责任制度。实行征期值班长制度（非征期也要安排人员值班）。厅内设置值班长工作台和岗位标识。值班长必须坚守岗位，佩戴“值班长”标志，并按要求填写值班登记簿。实行征期和非征期首问责任制度，对纳税人提出的问题，第一个接洽的窗口人员，必须认真热情地为纳税人答疑解难，本人回答不了或解决不了的事项，纳入首问责任制度程序管理，转给值班长处理。由值班长（非征期为指定值班人员）对首问事项负责处理、转办，并进行全程监控和登记。
“两制”不健全扣1分；值班长不在位扣1分，不戴标志扣1分，无值班长登记簿和记录不全（包括首问事项和处理结果）各扣1分。
（三）服务优质文明（30分）。窗口人员熟悉岗位业务，办税快捷准确，践行服务承诺。统一着装挂牌上岗，工作时间不看报刊、闲聊，窗口有纳税人时，不打私人电话。文明用语，主动问话，任何情况下不与纳税人发生争吵。为纳税人办税提供方便条件：配置供纳税人使用的公用电话、桌椅、饮用水和圆珠笔、复写纸、印台等用品。设置办公指南板、表格填写样式和宣传资料存放架。
不熟悉岗位业务、办税达不到快捷准确每1人次扣1－3分；不统一着装、挂牌每1人次各扣1分；看报刊、闲聊每1人次扣1分；不文明用语、主动问话每1人次扣1分；发生争吵每1人次扣2分。无书写桌（台）扣1分；无小型办公用品扣1分；无资料存放架扣1分；无表格填写样式扣1分；无公用电话扣1分；无饮用水扣1分。
（四）公示措施到位（20分）。“八公开”内容全面、规范。配置并利用好多媒体信息触摸屏、电子显示屏幕、信息公告板（栏），印制《办税指南公示卡》，设置举报箱、意见簿，建立形象公示监督板（栏）和地税文化基本理念图示板（栏）。
每缺1项“八公开”内容扣1分；对触摸屏、电子显示屏利用不好各扣1分；无信息公告板（栏）和利用不好各扣1分；无《办税指南公示卡》扣2分；无“形象公示”板扣1分；无举报箱、意见簿各扣1分；无地税文化基本理念图示扣1分。
（五）环境卫生整洁（10分）。书刊资料摆放整齐，台、桌面整洁无灰尘，地面干净无杂物，不存放与办公无关的衣物、洗漱用具，娱乐等物品。
书刊资料摆放不整齐扣1分；台、桌面不整洁扣1分；地面不干净扣1分；乱放私人生活用品扣1分；在厅内发放或存放福利性物品扣5分。
（六）现场问卷调查（15分）。征期向大厅办税的纳税人发放“问卷调查表”，调查的内容包括：文明服务、办税质量、工作效率、规范执法、廉洁自律五个方面，每项内容分为满意、基本满意和不满意，根据每个纳税人填写“问卷调查表”时的选择，满意为2分，基本满意为1分，空格（未作任何选择）为0分，不满意扣1分。
每次问卷调查得分＝ 满意分＋基本满意分－不满意分
收回问卷调查表份数
发生针对办税服务厅人员行为的投诉举报，经查实，属于文明服务、办税质量、工作效率、规范执法方面的问题，按照涉及的方面，每次每方面扣3分；属于以税谋私问题扣10分，以税谋私并受到纪律处分扣15分。
办税服务厅人员发生违法行为受到法律制裁的，取消评比资格。
四、考评办法和奖惩
（一）市局成立考评工作领导小组，由主管副局长任组长，征管处、计会处、科技信息处、办公室、监察室、机关党委办公室负责人为考评小组成员。下设考评办公室，考评办公室设在机关党委办公室。
（二）考评采取明查与暗访相结合、日常考评与年度考评相结合、系统内部检查考评与听取纳税人的反映(现场问卷调查)相结合的办法进行。
（三）实行百分制扣分办法，即满分为100分，按六大项主要内容确定分值，细化评分内容和扣分标准。年终按合计总分数排序。
（四）考评成绩纳入全系统《文明单位目标管理考评实施细则》之中，并作为评选“规范化办税服务厅”、“最佳办税服务厅”和向上级单位推荐的重要依据。
二○一X年X月X日
