【专家解说】：城市生活垃圾收费大势所趋
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2004年06月02日02:32 石狮日报
干净“小家”清洁“大家”石狮从今年4月1日起开征城市垃圾处理费以来，收费情况如何？存在哪些问题？如何确保垃圾处理费足额征收？昨日，记者从我市召开的城市生活垃圾处理费征收工作会议上对此有了全面的了解。石狮市委常委、常务副市长肖汉辉，副市长王金战出席会议。
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从源头上减少污染
随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾迅速增加。由于目前垃圾处理设施严重不足，有相当部分的土壤、水体、大气受到污染，使生态环境和人民生活受到影响。2002年8月份国家计委、财政部、建设部和国家环保总局联合下发了通知，要求各地实行城市生活垃圾处理收费制度。推行和完善城市生活垃圾处理收费制度，可以补偿垃圾处理设施投资和运营费用的不足，实现设施建设和运行的良性循环，有利于从源头减少污染的排放。同时也体现了“谁污染、谁付费”的原则，使企事业单位和广大居民确立“环境消费”意识，对环境保护履行应尽的责任和义务。
由于石狮是从镇建市，环卫设施欠账多，投入相对不足，管理网络不完善。随着石狮经济和社会发展，城市建成区已达12平方公里，环卫管理任务越发繁重，目前市区日产生垃圾量近400吨，如果不能有效妥善处理，将严重影响城市环境和群众生活。石狮垃圾焚烧综合处理厂投入运行3个多月来，日处理垃圾300多吨。据统计预测，石狮市区两个办事处的环境卫生工作包括垃圾处理费每年应投入2100万元左右，这笔庞大的费用如果全部由市政府和镇村负担，财政压力将会难以承受。征收城市生活垃圾处理费，可以增强市民的“排污者付费”意识，明确交纳垃圾处理费是企业和居民对社会应当承担的义务。
现状：
收费情况不太理想
石狮首批纳入征收范围的有市区两镇两办23个社区（村居委会），第二批纳入的有12个村居。由于征收城市垃圾处理费在我市尚属首次，市委、市政府对此高度重视，专门成立了垃圾处理费征收工作领导小组，并通过报纸等媒体广泛宣传，征收办还会同有关部门联合举办收费员培训班，并完成第一期收费员的收费证颁发工作。尽管如此，城市生活垃圾处理费开征两个月来，各村居该项工作开展得不平衡，收费情况不太理想，上缴财政的收入没有达到理想目标。
经验：
做好宣传垃圾分类
目前垃圾处理费征收情况较好的有大仑、玉湖、新湖、塔前等村居（社区）。大仑社区为做好垃圾处理费征收工作，投入了大量的人力和资金，选定人员参加收费员培训，组建了一支专业的收费队伍。为使垃圾处理费的收费标准在全社区家喻户晓，特印制了3000多份宣传材料和征收办法，组织联防队员和收费人员分发到社区各店面、常住户及外来务工、经商人员、各公共场所，并在分发的同时解释垃圾处理费征收的必要性，从而提高了各应缴费对象的认识，提高其缴费自觉性。此外，大仑社区对收费人员的工作进行了合理分配，把收费人员按缴费对象分成3个组：第一组对企业、外来人员进行人数核定、收取；第二组负责征收店面、公共场所等；第三组负责收取常住人员、出租房的外来人口和流动摊点。由于宣传工作到位，该社区在收费过程中得到了社区绝大多数居民的理解和支持。
玉湖社区常住人口与外来人口近15000人，企业多，商店多，如何征收垃圾处理费，玉湖社区着实动了一番脑筋。特别是玉湖果蔬批发市场的发展繁荣，每天产生了大量工业垃圾、生活垃圾和废弃果蔬垃圾。玉湖社区有关人士说，垃圾是物质性资源，应利用垃圾，使其变废为宝，提高垃圾资源的利用率。因此，玉湖社区党委、居委会和玉湖果蔬批发市场管委会设置了一处占地面积40平方米的临时垃圾收集点，对垃圾采取分类处理。配备3辆机动车专门负责运输，10个环卫工人负责筛选分类。把分类筛选的菜叶和变质的水果运到市场经营户开办的鱼塘和养猪场，作为鱼和猪的饲料：将服装企业废弃的碎布收集分类，供玩具厂处理后作原料；可做积肥
