【专家解说】： 作为一座城市综合功能和文明程度的重要标志，国家卫生城市和全国文明城市是南阳人民不懈追求的梦想和目标。自去年12月30日全市创建国家卫生城
市、全国文明城市动员大会召开以来，我市坚持为民、科学、和谐的指导方针，举全市之力，集全民之智，扎实做好各项基础性工作，有效推动“双创”活动深入持
久开展，城市洁净程度有了明显提升，同时带动了各项工作齐头并进，走出了一条具有南阳特色的创建之路。
让城市环境更宜居
民生所指，就是创建所在。秉持这一理念，我市把“双创”工作作为惠及民生、为民造福的平台，不断改善人居环境。
无论是城市基础设施和环卫设施建设、城区内河综合治理，还是集贸市场建设管理、市容环境秩序提升，无论是健康教育和健康促进、公共卫生和食品安全，还是“五小”行业整治、城中村城乡接合部整治等工作，都是优化人居环境、提高群众生活质量的具体体现。
新
开工建设的18座公厕、1座垃圾中转站和13座老旧公厕的提升改造，都在快马加鞭地进行中；2条新建道路正在安装雨污水管道，1条续建道路已经通车，6条
续建道路正在施工，14条道路整修完成……环卫设施的逐步完善，让城市有了整洁的环境；市政道路的加快建设，让居民出行开越来越顺畅。
七里
园农贸市场等9座升级改造农贸市场、4个菜市场达标建设加紧进行；25个便民菜店、便利店的达标建设全部完成当月台账任务；白河南污水处理厂通水试运行；
温凉河等6条内河治理全面推进；健康主题公园、健康步道建设快速启动……硬件设施的加紧建设，正逐渐构建起城市的“肌体”，展示出城市的新形象。
为
彻底解决中心城区环境脏、乱、差问题，我市大力开展市容秩序、积存垃圾、城市公厕、社区环境、交通秩序、农贸市场、重点场所、食品安全、建筑工地、病媒防
制十大专项整治行动，全面清理城区大街小巷、城乡接合部、居民区各个角落的积存垃圾和卫生死角；整修41条背街小巷，建设126个封闭式垃圾房；拆除路灯
杆广告400多块、违规广告招牌300多处、垃圾箱和公交站点医疗广告1240多处，使市容卫生状况明显改观，一些老大难区域得到有效治理，各种城市乱象
逐渐减少。
被居民称为“老大难”的华山路马路市场，经过强力整治，没了占道经营，沿街摊位门店规范了许多，道路变敞亮了；乱象丛生的百里奚北路果品市场段，经过整治，车辆停放有序了，私搭乱建拆除了，附近居民交口称赞。
让创建氛围更浓厚
“双创”是一项民心工程，它与这个城市，与每一个南阳人息息相关。
为调动广大居民的积极性，我市各级各部门采取多层次、多渠道、大范围、全方位、高密度的宣传方式，广泛宣传创建国家卫生城市和全国文明城市的目的、意义、任务和要求，努力营造浓厚的创建氛围，形成了人人知晓、人人支持、人人参与“双创”的良好局面。
围
绕培育和践行社会主义核心价值观，我市在落细、落小、落实上下功夫，通过开展丰富多彩的活动，提升文明创建水平。在全市持续开展文明服务、文明执法、文明
经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌等“六文明”活动，开展改陋习、讲公德、促文明宣传活动，进一步提升城市文明程度和居民文明素质；启动“小手拉大
手”、“双创达人”等志愿者活动，引导居民从我做起，搞好身边卫生，培养卫生文明行为；开展“双创全民拍”活动，建立奖励机制，鼓励群众发现身边不文明、
不卫生突出问题，激发全民参与创建的主动性和积极性；开展健康大讲堂、文明知识培训等系列活动，通过居民学校宣传教育，促使居民群众改陋习、树新风，养成
文明、卫生、健康的生活习惯，倡树文明新风。
市级新闻媒体开辟专栏刊发“双创”及居民素质提升报道，每天播放公益广告长达65分钟；利用各种场所和广告载体，设立社会主义核心价值观公益广告，建设社会主义核心价值观主体街道5条；开展志愿服务、文明社区创建活动，广泛进行社会宣传。
各
级单位创建热情全面升温，各分指挥部、牵头部门、各区、各街道、各社区你追我赶、奋勇争先的局面初步形成，广大干部职工、居民群众的参与度明显提升。特别
是在今年5月国家统计局南阳调查队组织开展的文明城市模拟测评中，居民的支持率接近100％，成为我市开展“双创”活动的最大动力。
如今，
穿行于中心城区街道、社区角落，道路变得平坦整洁，休闲绿地越来越多，交通秩序、市容环境明显好转……家住市城区滨河路的刘中林欣喜地说，“双创”让居住
环境大变样，道路两旁、居民楼院前的菜地被铲除，小区内外路面被硬化，清新怡人的环境，让人心情格外舒畅，居民们参与支持创建的热情更高了。
让治理成效更持久
在整个创建过程中，细节决定成败。躺在死角的一堆垃圾，地上飘过的一张小纸片，电线杆上的一块小广告都有可能对城市形象造成损害。一套科学的工作组织机构、一个长效的管理机制显得尤为重要。
早
在创建伊始，我市便形成了一套较为完善的组织领导机构，成立市“双创”工作指挥部，并不断加强指挥部自身建设，完善工作机制，将8个专项工作组提升为8个
分指挥部；实行市级领导联系分包4区、24个街道乡镇、重点项目，市直单位分包帮扶143个社区“双创”工作责任制，强化指挥协调和专业督导；指挥部办公
室增设考评组、信息组和测评组，逐月下达执行台账和任务清单，实行督查巡查、定期暗访曝光和综合考评排序公示机制等，持续加大协调推进和督查考评力度；各
区和有关部门采取得力措施，强化领导，强力推动十项整治和基础设施建设，自上而下形成了良好的工作氛围。
为彻底清除死角，让工作精细化，我
市实行网格化管理机制，将4区、24个街道（乡镇）的143个社区（村），细分为若干个网格，纳入中心城区数字化城市管理系统，进行统一编号纳入统一监
管，明确网格长、责任人和网格范围，将分包领导、分包单位负责人及联系电话、监督电话进行上墙公示，层层建立检查、考评和问题通报反馈机制，督促有关责任
单位履行工作职责，督促辖区单位、商户、居民落实“门前五包”，督促创建任务的完成，推动城市环境秩序管理的长效化、标准化。
为不断巩固提
升创建成果，我市还将全面实行“三单”管理机制。建立“双创”工作负面清单、准许清单、监管清单管理体系，根据“双创”责任分工，将日常巡查发现、居民投
诉、媒体曝光和领导指出的问题记录在案，形成负面问题清单；提交指挥机关划清责任，向有关责任单位下达处理意见、达标标准和完成时限，形成准许清单；提交
督查机关监督落实，跟踪督查、实时监控处理情况，整改到位后向上级反馈监管清单。
一项项活动的开展，使创建品质不断提升；一条条制度的实施，确保创建成果惠民利民。
“双创”是一场为民务实的“赶考”，是一场共建“大美南阳、活力南阳、幸福南阳”的全民战役。城市的进步和成长只有新的起点，不会有终点。伴随着一步一个脚印的“双创”工作，擦亮的不仅仅是城市的品牌，还将孕育出更丰硕的共创、共建、共享幸福之果。
