【专家解说】：2010年度浙江省党校系统理论研讨会征文
生态文明背景下的农村能源建设
——以诸暨市为例
斯妙华
内容提要：发展生态能源，保护农村环境，是建设社会主义新农村的一项重要内容，是构建和谐社会的必由之路，也是人类社会可持续发展的必然选择。本文从诸暨市农村能源建设的实践和探索出发，对生态文明背景下的农村能源建设提出了思考和建议。
关键词：农村能源；生态文明；沼气；太阳能
作者：斯妙华，中共诸暨市委党校，浙江省诸暨市环城东路99号，15988289007
加强农村能源建设是落实科学发展观、构建和谐社会、建设生态文明的必然要求；是改善和保障民生、统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大任务；是建设资源节约型、环境友好型社会，深入推进生态省建设的重要内容；是促进农村经济社会可持续发展，全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。随着环保意识的增强、能源危机的显现和新农村建设的推进，农村能源生态建设在我国已经得到逐步重视和发展，但利用程度还有待提高，发展潜力十分巨大。
一、农村能源建设的时代背景与发展趋向
党的十七大报告将“建设生态文明”作为全面建设小康社会的新要求，明确提出要使主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立。建设生态文明，是全面贯彻党的十七大精神，完善“五位一体”战略布局的需要，也是破解我省经济社会发展难题、促进经济社会可持续发展的必然选择。
（一）时代背景
20世纪七八十年代，随着各种全球性问题的加剧以及“能源危机”的冲击，在世界范围内开始了关于“增长的极限”的讨论，各种环保运动逐渐兴起。正是在这种情况下，1972年6月，联合国在斯德哥尔摩召开了有史以来第一次“人类与环境会议”，讨论并通过了著名的《人类环境宣言》，从而揭开了全人类共同保护环境的序幕，也意味着环保运动由群众性活动上升到了政府行为。伴随着人们对公平作为社会发展目标认识的加深以及对一系列全球性环境问题达成共识，可持续发展的思想随之形成。1983年11月，联合国成立了世界环境与发展委员会，1987年该委员会在其长篇报告《我们共同的未来》中，正式提出了可持续发展的模式。90年代以后，《里约环境与发展宣言》、《二十一世纪议程》、《关于森林问题的原则声明》、《联合国气候变化框架公约》和《生物多样性公约》等一系列有关环境问题的国际公约和国际文件相继问世，标志着实现人与自然和谐发展成为全球共识。由于生物质能的生产利用不会增加CO2的排放，扩大生物质能的利用成为减排CO2的最主要途径，利用农、林、工业残余物以及大规模植树造林、种植能源作物，成为发展可再生能源的首要选择。
党的十七大报告提出建设生态文明并作出具体部署，体现了我们党和政府对新世纪新阶段我国发展呈现的一系列阶段性特征的科学判断和对人类社会发展规律的深刻把握。一方面，我国人均资源不足，人均耕地、淡水、森林仅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%，石油、天然气、铁矿石等资源的人均拥有储量也明显低于世界平均水平；另一方面，由于长期实行主要依赖增加投资和物质投入的粗放型经济增长方式，能源和其他资源的消耗增长很快，生态环境恶化的问题也日益突出。人类社会的发展实践证明，如果生态系统不能持续提供资源能源、清洁的空气和水等要素，物质文明的持续发展就会失去载体和基础，进而整个人类文明都会受到威胁。因此，建设生态文明是实现全面建设小康社会奋斗目标的内在需要，是深入贯彻落实科学发展观的重要内容。
（二）发展趋向
建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。由于我国巨大的人口基数和经济规模，即使采用各种末端治理措施，也难以避免严重的环境影响。要真正实现人与自然和谐相处，需要大规模开发和使用清洁的可再生能源，实现对自然资源的高效、循环利用。这对于尚处于工业化时期的我国来说，挑战是巨大的。但作为后发国家，我们又具有积极借鉴和吸收其他国家经验的优势。我们必须抓住历史机遇，采取有力措施，大力推进生态文明建设。在此背景下，中国农村能源建设被赋予了新的使命：提高减缓和适应气候变化的能力，为保护全球生态做贡献；中国农村能源政策担负起了缓解国内能源资源和消费结构以煤为主的国际压力的重任。
2007年5月30日国务院颁布的《中国应对气候变化国家方案》，明确了实现“少排放、多吸收”的可再生能源政策重点。一是以生物质发电、沼气、生物质固体成型燃料和液体燃料为重点，大力推进生物质能源的开发和利用；二是积极扶持风能、太阳能、地热能、海洋能的开发和利用；三是抓好林业重点生态建设工程和生物质能源林基地建设，进一步保护现有森林碳贮存，增加陆地碳贮存和吸收汇，增加森林资源和林业碳汇。具体到浙江农村能源建设来说，主要有以下几种模式：
1、建设沼气工程
根据农村的生产生活条件，发展适合农村特点的可再生能源。充分利用农村人畜禽粪便、作物秸秆、垃圾等生活、生产有机废弃物，人工制取沼气，建设农村户用沼气池、规模养殖场大中小型沼气工程和农村中小学改厕治污工程。可以运用沼气技术，对厨余垃圾进行无害化处理，同时产生优质燃气———沼气，供烧饭点灯使用；可以充分利用畜禽排泄物易生化、高有机质等特点，运用沼气技术处理效率高、运行稳定、管理方便，并能产生优质清洁能源、肥源损失少和具有有效杀灭病原菌等特性，以沼气工程为纽带，把养殖与种植有机结合，促进畜牧业健康发展；还可以针对农村居住环境较为分散、管理水平相对较低、污水收集管网不健全等现状，充分发挥沼气（厌氧）技术投资少、易管理、高效率、长效化特性，以地埋式沼气净化技术为核心的易控节能型农村生活污水处理模式。
2、利用太阳能
利用光热转换技术发展太阳能。一方面利用太阳能把水加热供农户使用，农民根据家庭人口安装不同规格集热器、储热水箱的太阳能热水器；另一方面将太阳光的辐射能转化为其他能量，为高效生态农业服务，主要有以太阳能暖房与热增温服务于农业生产；利用光生伏特效应原理将太阳能转化为电能，为农村亮化工程服务；利用昆虫较强的趋光、趋波、趋色、趋性的特性和原理制成太阳能杀虫灯，用于虫害较多、电网接不到或接入成本较大的地区使用。
3、推广以沼气为纽带的生态模式
农村有机废弃物通过规模养殖场沼气工程、果园沼气工程、农家乐沼气工程、户用沼气池、学校改厕治污工程等发酵进行无害化处理，沼液、沼渣全部应用到果树、蔬菜、茶叶、水稻、食用菌、养鱼等主导产业中，调整农业结构，美化乡村环境，促进农业旅游产业的可持续发展。
二、诸暨市农村能源建设的发展现状与有益探索
诸暨市历来就是沼气大市，民国24年（1935年）市民斯葆绥就在当时的安华乡建造诸暨第一只沼气池，后在1958年2月修复重新投入使用，《浙江日报》曾发表文章《安华沼气灯大放光明》予以报道。近年来，沼气和太阳能等清洁能源利用模式已成为诸暨市创新推广低碳农业的新亮点。
（一）发展现状
据统计，全市已有近千户农户使用沼气这一绿色能源，全市20%以上农户已经用上真空管太阳能热水器。
1、上联养殖，下联种植——沼气工程形成农业循环经济新格局
随着沼气相关技术的日益成熟和社会环境保护意识的进一步提高，诸暨市沼气建设在2003年步入蓬勃发展的新时期。全市现已建设养殖场沼气池223处，总池容22590余立方米，建设生活污水净化沼气工程121处，总池容11851余立方米，安装沼气灶具800余台套，安装沼气贮气柜600余立方米，收到了良好的社会和生态效益。
2005年，市政府就下发了关于加强沼气技术推广工作的意见，意见明确提出，要把沼气技术推广工作与生态市建设、新农村建设“111”工程、农村农业面源污染治理和小城镇建设等结合起来，实行同步规划，同步建设，真正把沼气技术推广落到实处。到2010年，全市85%的规模养殖场（存栏生猪100头以上）完成沼气治污工程建设项目；新建的农民新村、农村集镇全面取消三格式化粪池，推广无动力地埋式生活污水沼气净化池，实行达标排放。
这些年来，市农业局采取措施，规模畜禽养殖场污染治理率先启动，走出了一条污染治理“减量化、无害化、资源化”综合利用的新路子。到今年4月底，全市完成省定144个畜禽养殖场的沼气工程建设任务。农户除了将沼气用于燃料外，还以沼液、沼渣替代化肥，既改良了土壤，又使葡萄、大棚蔬菜、有机茶叶等作物增产10%以上。沼气工程形成上联养殖业，下联种植业的农业循环经济新格局。
永宁弟兄农业开发有限公司生猪养殖场年存栏商品肉猪约1万头，年出栏生猪超过2万头，每天排放的污水量约130.5吨，养殖场周围是公司的500多亩蔬菜、水果、茶叶基地。2009年，总投资290万元的大型沼气综合利用工程建设项目建成，项目总池容量达到950立方米，日处理污水约130.5吨，年产沼气8.56万立方米，建成有机肥加工车间500平方米，年产有机肥约1460吨，配套安装沼气管网和灶具等。目前，经沼气工程净化处理后的沼液通过输送管网、槽罐车输送到蔬菜基地作为灌溉用水，解决部分蔬菜基地的水源灌溉问题。沼液还是优质的有机肥，对提高土壤肥力，抑制病虫害的生长有着很强的防治效果，还能有效减轻因过量使用化肥而产生农业面源污染问题。沼气工程所产的沼气在经脱硫处理后贮存在沼气贮气柜中，后通过沼气输送管网输送到周边农户家中作为炊事燃料使用，目前已使50户农户受益。
2、既可节支，又能环保——太阳能热水器成为百姓的低碳选择
太阳能热水器能走进百姓家并非一帆风顺。早在上世纪80年代，诸暨市农村能源技术推广站就开始引进太阳能热水器，但市民对此将信将疑，尽管有一系列优惠政策，但并没有几个人愿意配合。技术人员广泛宣传，并上门安装调试，提供周到服务。经过一年的努力，终于让敢为天下先的100多户市民享受到了太阳能热水器的好处。
近年来，随着各项技术的改进和成本的降低，太阳能热水器逐渐赢得市场认可，安装逐步推开。而在2009年，太阳能热水器的销售更是迎来了好政策。国家将太阳能热水器纳入“家电下乡”范围，13%政府补贴让太阳能热水器销量大增。目前全市农村真空管太阳能热水器用户已达3万户，采光面积达4.5万平方米，全市农村太阳能热水器用户年递增率在8%左右。
（二）有益探索
在实践与发展中，诸暨农村能源建设进行了一些有益的探索：
1、社会和农户实现双赢
沼气工程实现了环境效益、社会效益和经济效益的有机结合，正如浙江永宁弟兄农业开发有限公司总经理楼建华所说，“有了沼气工程做中间媒人，养殖场的排泄物不再污染环境，这是看得见的环保效应。当排泄物‘走’出沼气池后，沼液成了蔬菜、水果、粮田里的有机肥，省去化肥又少施农药，这是隐性的环保。沼气接到农户家中当燃料，减少农户使用薪柴和液化气等能源，这是农民切实享受到的效益。真可谓是沼气工程一完工，生态农业路子通。”
近两年来，农村单家独户安装太阳能热水器的比例逐年上升。出现这种情况，一方面是因为传统的柴火已随着农民生活水平日益提高正在淡出生活舞台，而农村可选择的能源及配套服务较少，尚未开通天然气、管道煤气，瓶装煤气价格高又麻烦；另一方面，太阳能热水器适合农户单独安装。对于售后服务工作，市农业能源技术推广站和部分生产厂商都配备了专业技术人员，可为农户实现安装、维修服务，除去农户后顾之忧。而从节能环保的角度讲，使用太阳能热水器对环境是“零排放、零污染”，为国家节约了大量能源，社会效益明显。对用户而言，虽然太阳能热水器购买时一次性支出需要在2500元左右，但只要使用得当，其寿命可达15年甚至更长，以容量150升的常规太阳能热水器为例，加热常温10℃至40℃，转换成电量为5.25度，按每度0.6元计算需3.15元，年运行为1150元。以全年太阳能热水器以四分之一时间使用电辅热为参考，即3年左右就可实现与其支出对比平衡。因此，太阳能热水器是一次性投资、长期受益，经济效益明显。
2、能源站重建更重管
沼气工程“三分建、七分管”，诸暨市通过扶持市场力量参与沼气后续服务，提升用户自我管理维护能力，使新建沼气工程运行状态良好，成为全省同行借鉴的典范。市农村能源技术推广站作为全市沼气工程建设管理监督单位，不但承担着全市沼气工程建设任务，还积极参与市外、国外建设项目。为建立长效服务体系，该站一方面向上级相关部门申请项目资金支持，用于补充后续服务经费支出。另一方面定期选派技术人员参加各种培训，保持技术队伍的服务能力稳中有升。
市富民新能源技术服务公司是一支专业从事沼气后续管理服务的社会力量，公司共有技术服务人员12人，其中中级职称以上3人，持有沼气生产工证书8人，其他从业人员达80余人，具有很强的专业技术水平和工程维护经验，主要负责全市已建沼气工程后续服务以及新能源技术服务工作。自2008年来，市富民公司累计接受电话技术咨询600余次，安装沼气贮气柜5处，安装沼气灶具300台套，对养殖户、沼气用户进行后续服务300余人次，成为诸暨市沼气工程后续服务中不可或缺的补充力量。
3、技术培训与后续服务并重
自沼气工程建设之初，市能源技术推广站就以技术培训为切入点，提高用户自我管理维护能力。实施“技术入户工程”，对于技术干部、管护人员和项目户，有计划、有针对性地开展沼气技术、管护技能、对比试验和综合利用知识培训，提高技术普及率。同时，强调安全生产宣传教育和监督管理，增强安全意识，杜绝安全隐患。实现项目户每户至少有一至二名会使用、能管理、懂技术的明白人，真正做到施工人员有资质、使用人员受培训、维护人员有技术，持久发挥沼气效益。整体提高后续使用管理人员素质。近年来，诸暨市已有600余人参加沼气相关知识培训，其中技术人员100余人，为沼气后续服务管理储备了实用人才。
三、农村能源建设的思考与建议
经过这些年的实践与探索，诸暨市的农村能源建设取得了明显成效，但是，开发利用程度还十分有限，发展潜力还很大。为更好地发展农村能源建设，提出以下思考和建议：
典型示范、扩大宣传
典型是最具有说服力的。农村能源管理和技术推广站要善于发现典型、培育典型，及时总结各村、各点在实践中创造的好做法、好典型、好经验，成功示范和推广典型。通过抓典型，发现新情况，总结新经验，实现新发展，促进新转变，全面提升农村能源建设的水平。通过典型示范点、示范村引路，与农民算经济帐、生态帐、社会效益帐，让农民看到实实在在的效益和好处，让他们学有典型、干有方向，使农民群众真正成为农村能源生态建设的主体，增强自觉性和主动性。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，向各级领导和广大农民群众宣传农村能源建设在建设资源节约型社会及发展循环经济中的作用、成效和意义。
（二）技术服务、加强培训
近几年来，诸暨农村能源建设工作之所以得到较快发展，得益于技术创新与技术推广的工作成效，得益于广大基层技术人员的善于创新、勇于探索和大胆实践。新能源技术涉及能源、建筑、种植、养殖和微生物等多学科多方面，所以一定要将加强技术推广和专业施工队伍的建设放在首位，要普及新能源日常管理和安全使用常识，可召集农户进行现场培训，提高农民对新能源的使用、维修等技术、方法，指导农民解决实用技术问题，使农民在使用技术上不再排斥而且接受新能源；同时，可进行种养技术培训，进行综合的、配套的养殖与种植技术强化、整合，把技术打包给农民，切实服务群众，促进农民增收节支。
规划先行，集约发展
强大的行政推动力，是加快农村能源建设的重要支撑。政府应制定发展规划，把发展农村能源建设资金列入财政预算，加大对农村能源建设的政策扶持。一方面应加强基础技术的研究开发，如进行沼气冬天增温保温、取暖、发电等新技术的试验示范，进行太阳能、小水电等新能源技术的引进与研究，等等；另一方面对进行农村能源建设相关工作的农户、企业或机构进行直接的财政补贴。
在沼气建设中，可探索沼气建设工作的集约化发展，大力发展“联户建池，集中供气”的模式。以自然村为单位建设大中型沼气池，或是将沼气建设与规模化畜禽养殖场、农家乐、休闲旅游农业、农产品加工厂结合起来，建设大中型沼气工程，统一产气，集中供气。沼气原料方面，在充分利用畜禽排泄物、生活垃圾的同时，要大力推广秸秆菌沼气发酵技术，麦草、玉米秆、稻草等各种田间作物秸秆都可以用作沼气原料。这些作物秸秆经过切碎处理后，加入水和“腐秆剂”，堆沤4~6天，待料堆达到一定的温度、秸秆变软呈黑褐色就可以直接放入沼气池中，加入炭胺，便能产生沼气，供用户使用。据研究，在一口8 m3的沼气池里，一次投入400 kg秸秆所产生的沼气可供应一个家庭用4~5个月，不仅使用周期长，而且使用效果与利用猪、牛羊、鸡鸭粪发酵的效果相比也毫不逊色。这样，不仅可以变废为宝，大大提高农业废弃物的经济附加值，而且解决了沼气原料不足的问题，提高沼气供应水平，达到经济、社会、生态效益的有机统一。
在新农村建设过程中，有的地方会建造公寓楼提供给农户居住，而目前仅居住在顶层的农户可安装太阳能热水器，造成太阳能应用面过窄。所以，在房屋设计之初，就要对太阳能运用进行综合考虑。如太阳能热水器集热板的放置位置作固定设计，这样既安全方便，又统一美观，实施建筑一体化推广使用太阳能热水器。以色列推广太阳能利用系统的经验可以为我们借鉴。早在1980年，以色列就颁布了强制安装太阳能热水器的法令，要求高度低于27米的新建房屋必须安装太阳能热水系统。为了充分利用楼顶空间发展太阳能，以色列法律允许物业管理部门将建筑楼顶出租给太阳能利用企业，并收取租金。太阳能利用企业则可以在楼顶规模化安装太阳能热水器等设施，做到统一设计、安装、运行、维护。太阳能利用企业再向住户出售热水，实现盈利。通过发挥市场规律的作用，无论物业公司，还是太阳能利用企业都有参与建设的积极性。而且，统一安装和使用也降低了成本，便于管理。
现在人们一谈到低碳经济，往往讲工业的多，讲农业的少，讲城市的多，讲乡村的少。事实上，低碳农业的贡献可以很大。据联合国粮农组织估计，生态农业系统可以抵消掉80%的因农业导致的温室气体排放量，减少30%的农业废弃物排放，每年还可为全球节省1%的石油能源。我们要从科学发展观的高度来认识发展再生清洁能源的必要性，把农村能源、生态建设与推进城乡一体化、发展高效生态农业有机结合，把能源与生态融于一体。
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