【专家解说】：编写安全施工组织设计应注意的几个问题工程施工组织设计和安全施工组织设计，从表面上看无论从施工上和内容上有很多关联之处，可它又是包括不同内涵的两个文件。笔者认为在实际施工过程中还是分为两个文件，较为可行。
编写安全施工组织设计，应根据施工规范和建设工程施工安全规程的要求进行。其内容应根据施工人员的状况、工程结构、施工环境、作业条件、使用材料、机械设备等情况，分别从管理上、技术上和防护设施等方面分析一下，如何消除不安全因素，预防事故发生，采用何种施工方案来保证工程施工安全。在编制城市住宅安全施工组织设计时，应分别阐明以下几个主要方面：
一、关于建立安全施工保证体系和管理措施
1、按照建筑面积由施工企业向施工现场派驻人数不等的专职安全员。工程项目管理机构的负责人为本项目的安全生产第一责任人；建立安全生产规章制度；项目经理、技术人员、特种作业人员、以及其它专业职工必须接受安全教育培训，持证上岗；确定安全责任目标和和安全保证计划，及时检查安全计划实施情况；现场技术人员对现场安全管理资料按统一表格认真填写编目归档。
2、施工现场的安全管理
施工现场要进行封闭管理，悬挂三牌两图，达到三通（电、水、路），不同物料分别堆放，不得占用通道；施工人员必须住在工地临时宿舍内，不得住在在建的建筑物内。工人食堂必须有卫生许可证，炊事员持有健康证，食堂的卫生条件必须符合卫生防疫部门的要求；工地设施齐全；工地应建立卫生保健箱，负责工地临时人员的卫生保健。
二、关于挖掘施工与桩基施工
1、基槽挖掘施工时，首先应对其场地的地质勘察状况进行详细的了解之后，按照土质情况和设计要求，计算出安全的放坡尺寸。并据此确定支护结构设计、机械选择、开挖时间、开挖程序以及分层开挖层高、机间距离等。在施工中，做到机械装土时汽车上不留人；安全负责人还应随时监护支护结构的变化情况，基坑排水时随时观测降水流量，对井口防护措施；基坑边界周围应设排水沟，基坑施工中发现各种管线时，应找有关部门协商后方可继续施工。
2、桩基施工时要熟悉施工的地质情况，对地质勘察的报告图进行详细的了解之后，方可进行施工，打桩施工应找专业队伍，并持有资质证明和操作证明；打桩施工现场应设专人管理，其他人员不得靠近机械。打桩前对临近施工范围内的已有建筑物，地下管线进行认真调查。周围建筑物应征得有关部门同意或拆除或加固；施工以现场场地必须平整、夯实；场地周围应设排水沟，等等，都要制定安全措施以保证工程顺利进行。
三、关于模板工程
模板工程应根据工程结构形式和混凝土施工工艺进行编制。它应包括模板的结构设计、制做、安装、拆除以及混凝土的运送方式、季节施工等特点进行编制。
模板的结构设计，应包括模板和支撑计算、模板的规格尺寸、接头构造、安装高度、工人操作平台的设置、模板的支撑柱上部固定点和下部水平拉杆、地面的通长垫板、都要使其既能达到强度要求又能保证其整体稳定和安全。模板拆除时，一定有混凝土强度试验报告，达到设计强度时方可拆除。拆除时应对其工人进行安全教育并设置警戒区，挂警告牌，设专人负责警戒，拆除后的模板一定要按要求进行堆放。
四、关于脚手架工程
脚手架工程在施工前应根据施工特点和施工工艺制定施工方案，并根据永久载荷和可变载荷进行整体稳定计算、水平拉杆的抗弯计算和挠度计算、联墙体的强度和稳定计算、抗倾覆计算以及地基基础的支撑结构计算、承载力的计算等等。
搭接脚手架时不同规格管径不能混用，脚手板厚度不应小于50mm，且两端一定要用8#钢筋与支架拧紧，不得有翘曲，脚手架外侧和层高处一定要挂好安全网。脚手架拆除时，自上而下，扣件、联结件，逐层拆除，严禁在大风、雨雪、雾天拆除，拆除后的管材、脚手架和扣件，按规范要求堆放入库。
五、关于施工机具，起重设备和吊装
机具操作人员，应无作业疾病，并经培训合格持证上岗；非操作人员禁止擅自操作，各种振捣器、打夯机、电焊机、土方机械、搅拌机、水泵、钢筋机械、木工机械等工地常用机械设备在使用前都应经过检修、运转，电路情况无问题后方可投入使用。
起重设备包括塔式起重机、物料提升机以及轮胎式起重机，载重汽车等设备。其检修队伍必须由具备建设行政单位颁发的起重设备安装工程专业资质证书和安全资格证书；检修过程必须按照起重机械设备安全技术规范的要求进行。检修完工后必须向国家有关部门核准，并申请监督检验，否则不得投入使用。检测的有关安全技术资料必须移交给使用单位管理归档。操作人员必须执行起重设备操作规程和有关安全规章制度。
起重机械吊装的安全施工方案，应包括现场环境工程概况、施工工艺、起重机的选型依据、起重机扒杆的强度核算、地锚设计、钢丝绳及索具的设计选用、地耐力及道路的要求，构件堆放、吊装过程中的防护措施。起重司机的岗位证书和培训内容应与驾驶的起重机类型相符。钢丝绳应满足不同用途的安全系数。钢丝绳、绳卡、以及物料的绑扎都应按安全规程操作。
六、关于施工现场用电
施工现场用电必须由主管电气的技术人员负责管理。工程施工前必须提前申请，经过电管部门批准，由电管部门进行监护。
编制安全用电施工组织设计时，一定要遵循施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46—88)的有关规定，经工地技术负责人审核，报上级用电主管部门批准后方可执行。外电防护、接零保护、防雷保护、架空线路、电缆线路、配电箱及电器元件的设置与安装、配电设施及自备电源、电动机械与机具以及安全用电的安全管理，按建设工程施工安全规程的要求编制。
施工安全组织设计和工程建筑施工组织设计编制完交总工程师审阅后呈上级主管部门审批方可执行
