问题描述：煤炭城市出路在哪里？目前，节能减排已经形成在全国上下共识，能原型城市尤其以煤炭为经济发展为主导的县级行政区域，未来应如何发展？
领域专家：煤炭城市跟随煤炭而生，如果现在这些地方当初没有资源也不会形成今天的城市规模。这些靠着单一煤炭资源支撑起来的城市，现在面临的是煤炭资源枯竭、产业衰退、经济发展困难、就业压力大等诸多严峻的形势，前段时间读过一篇报道：08、09、11年国家分三个批次确定了69个典型的资源枯竭城市，其中煤炭城市有37座，涉及人口将近1个亿。
那这些城市要如何转型呢？这个问题很多国有企业都已经开始想办法并且很多都已经在进行实施了，诸多行业专家也都通过各种通道表述过自己的观点和解决办法，小弟自知到自己知识还差太多，只能根据自己的经历和只是积累简单的说给您。
第一、从单一向多元发展。
很多企业的煤炭现在仍然只顾开采，售卖原煤；而没有考虑过将煤炭自己加工、利用或提取。小弟觉得可以提前着手规划企业的产业结构，从单一的煤矿向焦化厂、电厂、洗煤厂、运输公司等多产业结构发展。这样既可以减缓煤炭的开采速度，同时也可以将本企业职工单一技能乡多元化发展，即使煤炭资源濒临枯竭，也可以通过外购煤炭来延缓经济的衰弱速度。同时也是变相的在对职工进行二次培训，没有了煤炭职工还有其他的生存技能；近些年做的好的企业也有很多，如开滦集团，冀中能源，神华集团等国有大企业都已经将这种方法进行了落实。
图为某央企的产业结构。
第二、缩减对煤炭的投资，将资金转投其他行业。
这点其实早就有企业在做，记得在唐山读书期间，就已经知道央企开滦集团在投资房地产、餐饮、建设、旅游等行业，资金的分流并没有造成企业的亏损而是给开滦带了更多岗位空缺和回流资金。煤炭资源的枯竭或许带来的是另一种机遇，祸福相惜么。这里我知道的两个比较成功的例子：
1、是唐山近两年的旅游旺地“南湖景区”，其实湖泊形成的原因就是开滦130年开采后采空区塌陷后常年积水形成的，唐山市就很好的利用了这片区域，然后乘着世界园艺博览会的东风，将此处打造成了唐山中央生态公园，国家4A级景区。
唐山南湖景区
2、邯郸市武安京娘湖旅游景区，此处其实最早也是很多个人老板开采金属矿以后留下的烂摊子，邯郸市现在已经将其打造成了4A级景区。
邯郸京娘湖景区
所以说其实成功的例子也有很多，就看企业和政府的投资力度及政策支持如何。
第三、将煤矿井下施工现场小区域留存，投资学习型基地或旅游体验馆。
中国有13亿人口，但是从事煤炭一线生产行业的人占非常小的部分，而且随着信息时代的发展，煤矿这个词已经越来越多的出现在人们的视野当中，很多网页、新闻上都在说煤矿行业怎么苦、怎么累、怎么危险，又有多少人真正知道这个行业苦、累、险所在呢。所以可以借此将资源快枯竭的煤矿打造成一个学习基地或是旅游、煤文化博物馆。让更多的人能真实的接触到煤矿的生产流程、了解到矿工的真实工作状况，让我们的后代能更好的了解煤矿工作的苦、累。
总结：其实只要国家和企业想去落实解决煤炭城市发展难得问题，切实的落实政策和资金的支持，解决方法还是很多的，当然不同的地域根据当地的文化进行不同的改造及转型或者探索属于自己特色的路子，都是可以的。
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领域专家：谢谢邀请！
中国老的一些煤炭城市，基本上都是先有了煤炭，然后有了煤矿，有了煤矿以后，慢慢的发展起来，人口多了，房子多了，经济也发展了，煤矿就变大了，变成了城市，在当年，甚至有的煤矿的矿长，或后来的矿务局长就兼任了这个城市的市长，煤矿的党委书记或矿务局的党委书记就兼任了这个城市的市委书记。也就是说，有了煤矿，才有了这个城市，煤矿的兴旺发展带动了这个城市的快速发展，全国很多的煤炭的城市都是这样的，煤矿的名字就是这个城市的名字，煤矿诞生了城市，养育了城市，但是到了今天，煤炭采完了，这个以煤矿为名的城市，还有那么多的采煤工人的出路在哪里，也摆在了这个城市的面前了。
煤没有了，城市还在，煤矿工人还在，他们的千千万万的子女和和家庭还在，他们为国家做出了贡献，为这个城市做出了奉献，到了今天，他们还要生活，这个型怎么转呢？
这是个难题，国家也在逐步的帮助解决这些个难题了，前几年，国家拿出了很多钱，把煤矿塌陷区或采空区的煤矿工人转移出去，在异地盖上了新的住宅小区，建立了新的城镇，这也让一辈子住在煤矿小破房子的煤矿工人住上了新楼房，我从事过煤矿工作，也有很多的煤矿工人的朋友，我也去过他们新的家，都很好，也都很满意。
即然安居了，那下一步就是乐业了，一家一户的就业看似是个小问题，但是一个城市的转型或出路就是大问题了，那么这个城市的市委书记，市长们就要去完成这个工作了，一是要向上级政府求助了，要资金，要政策，并根据当地的实际情况来定位这个城市的发展方向了，有山有水的，可以大力发展旅游事业，交通便利的可以发展物流业，有其他资源的可以利用新资源发展相应的上下游产业，还可根据一系列的优惠政府，招商引资，搞高科技，搞新产品新能源行业等等。
不管怎么改也得改，不管怎么变也得变，出路就在当地的政府，出路也在我们每个人，只要有工作干，有事干，有饭吃，那就行，先找工作找事干着，先吃饱了饭，然后再想办法去吃好的饭！
领域专家：煤炭城市有两种：一种是已经资源枯竭型，另一种是正在向资源枯竭发展型。受能源经济影响中国的煤炭价格低迷，无论哪一种类型，在当前都面临着严峻的发展问题。
第一种城市，是目前主要的问题，怎么转变，应该着重考虑以下问题：1，盘活存量。在围绕煤炭而形成的配套产业，技术服务方面做文章，加大产品技术研发，鼓励配套企业走出去，去向煤炭资源依然富集的地区转移，放眼全国。这里有一个成功的案例，黑龙江的蛟河煤机。在东北煤炭资源枯竭，市场需求降低时，他们积极开拓全国市场，向榆林，鄂尔多斯等煤炭资源富集的地区转移，取得了显著发展。发挥工业基础设施打造文化产业，煤炭城市支持了共和国经济的发展，老一代矿工所奉献展示的是一种精神，这种精神里有爱国主义，集体主义，积极奉献，开拓进取诸多元素，是目前我们需要唤醒的。
2，激发增量。重新定位城市发展战略，分析总结已有优势，城市区域位置，寻找对标城市，准备二次创业。可以启动政策红利，招商引资。引进龙头企业，做产业布局。
第二种城市，即资源依然富集型城市应该未雨绸缪，提前布局，前车之鉴，做好以下工作。1，减少煤炭作为原材料的出境，拉长以煤为主的产业链条，壮大产业。如煤化工中的精细化工产品。2，发展非煤产业，两天腿走了，预防一腿长一腿短的结构性经济风险，特别是煤炭经济低迷时，其它产业还要撑起城市发展的大任。3，主动革命，积极开展新能源的研发投入，要有危机意识，以主动应被动。
领域专家：资源型城市的出路在哪里？因为每个城市的具体情况不同，因此很难有一个相同的答案。
但造成资源型城市发展难的原因，有一个是基本相同的，那就产业结构单一。结构单一的主要原因是基础工业的布局没有完成，在社会化的工业分工中没有位置，所谓的工业就自已地下的一点资源，靠资源财力来维系地方工作的运转。没有定价权，没有支配权，一旦市场进入到买方市场面临的风险就很大。
那么资源型城市的出路在哪里呢？我认为一要完善工业布局，二要拉长资源产业的产业链，提高资源的附加值，三要完善城市功能，加强基础设施建设，四要发展第三产业，加快美好城市建设，让城市既有城，又有市，防止城市人口大量外流，人口是城市最基本的资源，也是最重要的发展要素，因此留住人口，也就是留住了资源城市发展的希望。
领域专家：如何发展县域经济，是个难题。不转型是不行的。可是，往哪里转？很难有个明确的方向。不过，也不是没有办法，要看资源，看地理位置。对症下药才好。
领域专家：
鄂尔多斯市全力推进资源型产业转型发展
1-2月，全市规模以上工业企业就地转化煤炭1311万吨。煤炭就地转化的主要产品分别为：燃煤发电95.1亿度，下降3.3%；焦炭99.8万吨，增长19.8%；煤制尿素28.8万吨，下降5.7%；煤制油17.4万吨，下降8.9%；煤制甲醇90.2万吨，增长8.3%；煤制气0.8亿立方米，增长4.7%。
1-2月，鄂尔多斯市379户规模以上工业企业中共有67户能源加工转换企业，加工转换总投入835.1万吨标准煤，总产出589.6万吨标准煤，能源转换效率达到71%。其中，供热用能56.9万吨标准煤，炼焦与制气效率为79.5%，同比增长4.7个百分点。
1-2月，鄂尔多斯市规模以上工业累计综合能源消费量552万吨标准煤，同比下降4.9%。9个旗区中准格尔旗和杭锦旗2个旗区能耗呈增长态势，综合能源消费量分别为111.5万吨标准煤、14万吨标准煤，同比分别增长3.3%和106.3%。鄂托克前旗、鄂托克旗、达拉特旗、东胜区、伊金霍洛旗、乌审旗和康巴什区等7个旗区能耗呈下降态势，综合能源消费量分别为2.7万吨标准煤、156.6万吨标准煤、76万吨标准煤、32.2万吨标准煤、67.5万吨标准煤、81.1万吨标准煤和10.2万吨标准煤，同比下降46.8%、11.1%、10.6%、8.1%、5.8%、1.2%和1%。
领域专家：由于煤炭是不可再生的资源，所以只能是越来越少，已经多年生产的煤矿浅部的资源已近枯竭，深部的开采耗费太大，成本高，所以现在的一些煤矿存在负债经营。还有煤矿的员工老龄化严重，年轻人很少有选择煤炭行业的，即使是有也都在机关没有上前线的。我这样一来年轻人不选择煤矿，原来的老矿工一批一批的退休了，煤矿就面临后继无人！！这种情况下本人觉得煤炭行业要想出头，就得彻底改革煤炭的生产形式和方法，搞煤炭深加工，加快机械化，自动化建设，改善工作环境，提高员工待遇，刺激吸收年轻的有学历有热情的新一代员工。只有这样煤矿才能有明天。
领域专家：现在煤矿这边都是当一天和尚撞一天钟，先赚再说，反正就算最后干不了了，赚的钱也不少，投资别的赚钱就行了。反正我感觉煤矿一旦最后关闭，这边的人最多了花完钱，还过以前的普通生活，再也不能路虎霸道想买就买而已。煤矿所在的地方都在山区，有什么发展前途啊，再说了没了煤矿连路都不会给你修的，还谈什么发展前途，凑合过吧。
领域专家：1、确实节能减排，减少环境污染是人民的广泛共识与共同愿望，但是煤炭依然是可利用、可利用的宝贵资源，关键在于有秩开发，有效利用煤炭资源，并始终把安全问题放在首位。流血的GDP令人后怕。 2、资源型城市应该在有效利用资源之时，更要关注的是经济可持续发展的问题，因为资源不可再生，而资源总有枯竭之时，在拥有丰富资源之时，应该打开思路，根据当地情况，因地制宜发展好工业、科技产业等，逐步减少对煤炭资源的依存度，才能真正实现经济的可持续发展。
领域专家：很特殊，因为有煤炭而人们集中到这里，开始是小小的，逐渐变得越来越大。又因为，地下煤炭的枯竭，使得原有的机构运作失去活力。（煤炭地）
因为煤炭成长起来的城市，只有转型变道，发展新兴产业，大部分要溶入市场。（煤炭）（与城市）
可对煤矿地进行论证，投资开发地下煤道，让其变成迷人的地下走廊，功能延续，创名优旅游新兴城市。