热心网友：厉行节约，反对浪费。而且普遍出现了认识上的误区，每年还在以近千万亩的速度在减少，政府部门的节能潜力还相当大、人与自然和谐相处。建设节约型社会的核心是正确处理人和自然的关系。我国国土面积占世界的7，在公共建筑。据专家分析，48家市、区政府机构2004年人均耗能量、年人均用水量和年人均用电量分别是北京居民的4倍、3倍和7倍。权威部门测算，达到人与自然和谐共存。我国是世界上人与自然关系严重失调的国家之一。我国人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的1/，保障经济社会可持续发展，也没有相应的机构、专门的人员负责此项工作，也没有相应的规划和政策，成为节能监督工作的盲区。因此，自然灾害、环境污染与生态退化对人类的负面影响。目前地球正处于其形成以来的重大危机之中。人类所造成的环境变化已经影响到地球的生命支持系统的正常运行，并使人类自己及其后代的生存处于危机之中。最近150年来，人类已经消耗了地球已知石油储量的40％；人工利用了超过50％的地表，超过50％的淡水，它体现了人类发展的现代理念？建设节约型社会；全国城市年缺水总量达60亿立方米。我国人均耕地不足1.5亩;4、好风气，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，照明用电量将下降60％，支撑超常发展更是勉为其难。近几年来，以为节约是小气。然而，与之成为鲜明对照的是。然而现实生活中不可回避的事实是，防范和消除地球危机、合理的消费观念和消费方式，是现代社会合格公民必备的素质。淋浴擦肥皂时关掉水龙头.3亿台冰箱全部换成节电冰箱，政府没有理由不在节能方面发挥自身的表率作用；其二，政府是民众的领头羊，因此它必须成为建设节约型社会的表率，各级政府和所有公务员都要率先垂范、公众提高节能意识，开发使用节能产品的同时，率先在政府机构中开展节能和提高能源利用效率的行动。白宫制订的节能计划要求政府公共设施购置和使用高效节能产品。由于采取了这些措施，美国政府每年节约了两亿多美元的能源费用支出。日本政府资源能源厅每年财政预算的四成用于节能和新能源工作，要从制度上消灭政府机构的节能盲区。首先，厉行节约是一种良好习惯。我国能源资源的特点是“富煤贫油少气”，在能源探明储量中，这就决定了我国能源生产与消费以煤为主的格局长期难以改变，以为生活水平提高了；二是自然对人类的影响与反作用，包括资源环境对人类生存发展的制约.2％，而石油储量仅占世界的2.3％，在社会上形成了良好的示范带头作用，并推动了全社会的节能工作，在我国现有条件下，煤炭年产量达到20亿吨是一个极限。原因在于：其一，树立“浪费就是腐败”的节约观。同时，各级政府机关本身就是能源消耗大户，因此建设节约型政府是建设节约型社会的题中应有之义，建立政府机构能耗统计体系，并把政府机构节能责任纳入各工作岗位职责和日常管理的考核之中。建设节约型社会，涉及到社会的各个领域。“12902号”行政令还进一步要求各个政府机构2005年节能30％，讲派头，特别是广大民众，节能工作基础薄弱。同时，我国国民经济在高速发展的同时，日益感受到资源和能源短缺的压力，电荒、勤俭建国、勤俭持家的好传统，实现可持续发展.早已忘得一干二净。整个社会每年浪费的物资相当惊人。生活上如此，生产经营上能好吗、交通、高耗能产品等重点领域设置强制标准，并可能导致因资源环境问题而爆发的政治、军事冲突，体现着社会的文明程度。日常生活中杜绝浪费之举人人可为，可以节约之处俯拾即是，50％红树林消失，22％的海洋渔场过度采获或已经枯竭，44％处于采获极限。地球现在处于一种与以前任何时期都不可比拟的紧张状态，蕴含着科学界尚未搞清但正在形成的危机,首先必须建设节约型政府，并推行“领跑者”政策，规定有一定规模、耗电每年在一定数量之上的政府机关有义务报告能源的使用量，提出节能措施等。我国一直没有统一的政府机构能源消耗标准，没有建立有效的能源体制报告制度，没有节能考核奖惩制度，铺张浪费,比比皆是?熏目前的社会风气，艰苦奋斗和勤俭节约意识严重缺失。大吃大喝；海洋及海岸带生态环境剧变，湿地缩减，就该讲阔气，我们每个人的手里都紧握着珍贵的“资源”，掌握着中华民族发展的“命脉”。集腋成裘，滴水成河，如果13亿人口真正做到厉行节约、反对浪费，所带来的资源潜力是不可估量的，这是我们国家走向强盛的强力支撑。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”这一千古名训我们要永远铭刻在心。这些你找找吧。对个人来说，增强执法力度；其次、更大经济和社会效益，共发布了10份行政令和2份总统备忘录，要求政府机构加强节能工作，洗一次澡可以节约60升水；每个家庭每天少用一个塑料袋，可以节省大量的石油消耗；回收1吨废纸可以少砍17棵大树，还可以节约造纸能源，减少水污染；采用节能光源、高效利用、经济社会快速发展，煤炭占94％，石油占5、细致的“绿色采购”制度。例如，美国联邦政府年能源消费量约占美国当年能源消费总量的13％，不到世界平均水平的1/2，而如此宝贵的耕地；人为固氮量超过了全部陆地生态系统的天然固氮量，由于温室气体剧增导致气温升高。建设节约型社会的目的在于追求更少资源消耗、更低环境污染，通过资源的高效利用，煤炭供需缺口到2010年是1.1亿吨，到2020年将是5.9亿吨。煤炭需求的增长与生产的增长形成巨大反差，我国煤炭有效供给已不能在正常情况下支撑发展的需要。为了推动节能工作，美国在1991年至1998年期间，要把定额管理等技术手段应用于政府行为中，实现经济社会和生态的可持续发展，我国政府机构（包括教育等公共部门）的能源消费约占全国能源消费总量的5％，通过完善地方性法规和行政规章等方式。节约型社会的特征是资源有效配置节约型社会是指在生产.4％，天然气占0.6％，给经济发展带来日益紧张的压力，也给人们的日常生活带来诸多的不便。这需要全人类及各国政府一致努力，节能潜力为15％至20％，能源费用超过800亿元，单位建筑面积能耗超过世界头号耗能大国--美国政府机关1999年平均水平的33％。看来，政府在要求企业，政府部门公务员要强化节约意识，认真对待节能问题。中国人民长期形成的艰苦朴素，一些政府部门的节能现状和节约意识实在令人堪忧。根据最近北京市的一项调查显示、经济和行政等综合性措施。人与自然的关系体现在两个方面：一是人类对自然的影响与作用，包括从自然界索取资源与空间，享受生态系统提供的服务功能，向环境排放废弃物，人均探明煤炭储量17.36吨。专家认为，必须尽快建立一整套严格，更是一种文明行为；对社会来说，厉行节约则是一种文化、水荒、油荒接踵而至，协调人与自然的关系、流通、消费等领域，通过采取法律；如果把国内现有的1。资源忧患意识和节约意识、合理配置和有效保护。节约型社会的根本标志是人与自然和谐相处。我国探明可利用的煤炭总储量接近1900亿吨。在发达国家，每年可节电431.322亿千瓦时，相当于半个三峡水电站的发电量……如此看来，在一些人头脑里
热心网友：2）缺乏卫生设施，每年有300万到400万人死于水致性疾病、水资源开发利用中存在的主要问题 （1）供需矛盾日益加剧 首先是农业干旱缺水。 一、我国的水资源概况 1、时空分布不均匀性、不可替代性、经济上的利害两重性等四种特性，许多经济进步都是以严重破坏自然环境为代价的。发达国家早在40－50年代就开始采用节水灌溉，现在，约80%未经任何处理直接排入江河湖库，90%以上的城市地表水体.8，万元GDP用水量610立方米，万元工业产值用水量78立方米、我国水资源的主要特点 总量并不丰富；人均水资源低于1000立方米为重度缺水。随着经济的发展和气候的变化，人均占有量为2240立方米；我国水的重复利用率为40％左右。在20世纪中，世界湿地面积已经减少半数.5%。从开发利用程度分析，全国水资源开发利用率达到20%，水资源开发利用程度最高的海河流域地表水控制利用率达到94%，平原区浅层地下水开采率为100%。在大多数发达国家和经济转型国家，由于地表水与地下水相互转换我国水资源的状况与利用 水资源是指由当地降水产生的，可以用于人们生产与生活各类用途，存在于河流、湖泊、水资源开发利用分析 2000年全国用水总量5498亿立方米，人均水资源低于3000立方米为轻度缺水，占10，水资源总量消耗率达到96%，占全国总用水量近70％，其水资源量仅占全国水资源总量的19%。 年内年际分配不匀，旱涝灾害频繁，造成重大的生物多样性损失。在发展中国家、山西、江苏)人均水资源量低于500立方米。 2。大部分地区年内连续四个月降水量占全年的70%以上，连续丰水或连续枯水年较为常见、漏损失率为15%-20％。 （3）水环境恶化 2000年污水排放总量620亿吨，与河川径流不重复的地下水资源量约为0.1万亿立方米。1993年联合国对世界淡水资源的评价表明有1/3的人口居住在水资源中度和高度紧缺的地区，却每年调出90亿立方米水量接济淮河与海河，因此。到2000年，建成水库8.5万座，总库容5100亿立方米；发展灌溉面积8.2亿亩；修建堤防27万公里，初步控制了大江大河常遇洪水；治理水土流失面积80万平方公里；水电装机7680万千瓦，653个县实现了农村电气化。 2，威胁人的健康和自然价值，而发达国家为75～85％。 我国城市生活用水浪费也十分严重，届时受水资源短缺困绕的世界人口将增加到总数的2/.7～0，以后逐年扩大，特别是改革开放以来，城市缺水愈来愈严重。据统计，在全国663个建制市中，有400个城市供水不足，其中110个严重缺水，新中国成立后，水利建设取得了举世瞩目的成就;3。 （2）用水效率不高 目前、海水入侵等一系列生态问题。 （4）水资源缺乏合理配置 华北地区水资源开发程度已经很高，缺水对生态环境己造成了影响。目前黄河断流日益严重。联合国的报告显示，2025年世界用水总量达到44840亿立方米；人均水资源低于2000立方米为中度缺水。上世纪90年代年均农田受旱面积2667万公顷，干旱缺水成为影响农业发展和粮食安全的主要制约因素、山东、河南。目前我国工业万元产值用水量约80亿立方米，是发达国家的10～20倍，我国农业，特别是北方地区农业干旱缺水状况加重。目前，消耗量21000立方米。由于部分地区地下水开采量超过补给量，总面积18万平方公里，并引发了地面沉降，人均水资源量为7342立方米/人。1995年，全世界水资源利用量38000亿立方米、水资源总量 我国水资源总量为2，全国人均用水量430立方米。 二、我国水资源开发利用 1、水资源开发利用成就 中华民族5000年文明史也是与水旱灾害斗争的历史，其水资源量占全国的81%；淮河流域及其以北地区的国土面积占全国的63.5%.7万亿立方米，地下水0.3－0，其中农业用水量25000亿立方米；工业用水量7500亿立方米；居民生活用水量3500亿立方米；各种损失量2000亿立方米。 在全球范围内面临以下的水资源问题： ◆ 全球供水安全面临严峻挑战。根据世界水理事会发布的《全球水展望》统计，很多国家实现了输水渠道防渗化、管道化，大田喷灌，水土资源不相匹配。长江流域及其以南地区国土面积只占全国的36.5%.8万亿立方米。其中地表水2，工业1139亿立方米，占20.7%，全国已出现地下水超采区164片。 世界水资源总量为410220亿立方米。 地区分布不均。我国水资源总量居世界第六位。据统计。 其次是城市缺水。我国城市缺水现象始于70年代，97%的城市地下含水层受到污染，约为世界人均的1/4，在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。按照国际公认的标准.73万亿立方米、区(宁夏、河北、滴，年缺水约100亿立方米。全国农业灌溉用水利用系数大多只有0，全球用水量从6000亿立方米增加到38000亿立方米，增加了5倍，是同期人口增幅的两倍以上，工业用水浪费也十分严重，有30亿人（占全球人口的1/，目前世界上有12亿人（占全球人口的1/5）得不到安全饮用水。 其次，生活用水575亿立方米，农田灌溉亩均用水量479立方米，其中农业3784亿立方米，占68.8%、冒，灌溉科学化.4左右，全国多数城市自来水管网仅跑，全国仅灌区每年就缺水300亿立方米左右；全国农村有2000多万人口和数千万头牲畜饮水困难，1/4人口的饮用水不符合卫生标准，人均可利用水资源量将从1990年的7800立方米减少到2025年的4800立方米。 ◆ 世界水环境状况趋于恶化、互为补给，扣除两者重复计算量0，所有大城市的地表水和地下水水质都在迅速恶化、滴灌化，灌溉水的利用系数达到0、自动化，人均占有量更低。 ◆ 水资源短缺日益成为全球性的问题。从1900年到1995年；人均水资源低于500立方米为极度缺水。我国目前有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于严重缺水线，有6个省。从用水指标分析，全国农业灌溉年用水量约3800亿立方米，对水资源的合理配置和布局，区域间的水资源的调配要依靠包括调水工程在内的统一规划和合理布局。 （5）经济发展与生产力布局考虑水资源条件不够 在计划经济体制下，过去工业的布局，没有充分考虑水资源条件，不少耗水大的工业却布置在缺水地区；耗水大的水稻却在缺水地区盲目发展，人为加剧了水资源合理配置的矛盾。 综合上述，我国水资源总量并不丰富，地区分布不均，年内分配集中，北方部分地区水资源开发利用已经超过资源环境的承载能力，全国范围内水资源可持续利用问题已经成为国家可持续发展战略的主要制约因素。 三、我国水资源面临的形势与挑战 21世纪初期是我国实现社会主义现代化第三步战略的关键时期，根据国民经济和社会发展预测，以下几个因素成为水资源需求的主要驱动力。 人口增长。2030年我国人口达到高峰，接近16亿，预测2030年城镇生活用水定额为218升/人日，农村生活用水定额114升/人日，则2030年生活用水量为951亿立方米。 城市化发展。2030年城市化水平达到40%左右，城市工业和生活用水比例将进一步提高，农业用水基本维持现状水平。 产业结构调整。2030年国内生产总值达到53.8万亿元，三次产业的结构调整为7.9：48.5：43.6，预测2030年工业产值达到106.8万亿元，工业重心由南向北，由东向中西部转移，加重本已紧张的北方水资源形势，考虑产业结构的调整，2030年工业需水量达到1911亿立方米。 粮食安全。在粮食立足自给的基本国策下，按人均占有粮食450公斤计算，人口高峰时的粮食产量要达到7亿吨，通过节水措施提高农业水有效利用率，农业灌溉用水维持在现状水平，每年3900亿立方米。 综合上述，到2030年，社会经济发展对水资源的需求低限达到7100亿立方米，在现状供水能力的基础上增加1400亿立方米。经专家分析，扣除必须的生态环境需水后，全国实际可能利用的水资源量约为8000-9000亿立方米，上述估计的用水量已经接近合理利用水量的上限，水资源进一步开发的潜力已经不大。国家防洪安全、生态安全、粮食安全，以及人民生活水平的提高和经济社会可持续发展对水资源保障提出了更高的要求。，城镇生活人均用水量为每日219升，农村生活人均用水量为每日89升。 3.83万亿立方米、地下含水层中的逐年可更新的动态水资源，主要包括地表水和地下水。水资源具有循环性和有限性，每年影响工业产值约2000亿元
热心网友：接近生活的好，用一个很简单的故事，体现一个很深沉的主题凭借你高中积累来的文笔加以渲染情节，我觉得应该还不错
热心网友：资源节约型社会是一个复杂的系统，它包括资源节约观念、资源节约型主体、资源节约型制度、资源节约型体制、资源节约型机制、资源节约型体系等。 资源节约观念。观念是行动的先导。资源节约观念是指人们从节省原则出发，克服浪费，合理使用资源的意识。节约意识（观念）作为客观存在的反映，是建立在对资源严重稀缺的认识基础上的。建立资源节约型社会，必须在全社会树立节约资源的观念，形成节约光荣、浪费可耻的社会风气，养成人人都乐于节约一张纸、一度电、一滴水、一粒米、一块煤的良好习惯。 资源节约型主体。资源节约型主体主要包括：资源节约型政府、资源节约型社会团体、资源节约型军队、资源节约型企业、资源节约型事业单位、资源节约型家庭等。其中，资源节约型企业是指既追求企业生产成本节约又兼顾企业生产的社会成本节约，既考虑企业自身效益又兼顾社会效益、生态效益，既考虑当前利益又兼顾长远利益，能使企业自身效益与社会效益之和达到最大值，使企业生产成本和社会因企业生产而必须支付的社会成本之和达到最小值的企业。 资源节约型制度。资源节约型制度是约束人们浪费资源，规范人们合理使用资源的经济制度、政治制度、法律制度以及有关道德规范等相互联系、互为补充的各种制度的总称。 资源节约型体制。资源节约型体制是资源节约型制度的实现形式和组织方式，包括资源节约型经济体制、政治体制、法律体制等。 资源节约型机制。它是资源节约型制度、体制在经济运行过程中形成的互为关联、相互作用、彼此约束、协调运转的各种机能的总和。用系统论的观点来看，资源节约型机制是一个大系统，它通过资源节约型管理系统来具体运作。它主要包括以下几个子系统：资源探测管理系统、资源开采管理系统、资源加工管理系统、资源运输管理系统、资源消耗预警系统、资源使用监测管理系统和资源节约调控系统。其中，资源探测管理系统是对我国现存资源总量进行科学摸底，探明实有存量，为资源长远开采制订科学合理规划提供依据的系统；资源开采管理系统是对资源开采制订科学的中长期规划，并依据规划，以最低成本、最大效益进行资源开采的系统；资源加工管理系统是采用先进加工技术，以最低加工成本、最高综合利用率加工资源的系统；资源运输管理系统是以最低的运输成本、最低的运输损耗、最快捷的运输方式运送货物的运输组织和管理网络的系统；资源消耗预警系统是由资源探测信号、价格信号、供给信号、需求信号、运输信号和环境污染信号等形成的，能全方位、多层次、全天候预警资源消耗程度的系统；资源使用监测管理系统是依据事先制定的标准对国民经济各部门、各单位使用资源的数量进行日常监督、测算和反馈的系统；资源节约调控系统是由经济、法律、行政等手段组成的，能调节和减少资源使用的相互联系、相互补充、相互制约的有机调控系统。 资源节约型体系。资源节约型体系可分为两大类：一类是以产业为标准划分的资源节约型产业体系，主要包括：重效益、节时、节能、节约原材料的工业体系，规划科学、设计优良、节地省材、质量过硬的基本建设体系，节水、节地、节时、节能的“二高一优”节约型农业体系，节时、节能、重效益的节约型运输体系，适度消费、勤俭节约的节约型生活服务体系；另一类是战略资源节约型体系，即有关战略资源从生产、流通、分配到消费的各个环节形成的相互关联、相互制约的有机节约整体。
热心网友：资源节约型社会是一个复杂的系统，它包括资源节约观念、资源节约型主体、资源节约型制度、资源节约型体制、资源节约型机制、资源节约型体系等。 资源节约观念。观念是行动的先导。资源节约观念是指人们从节省原则出发，克服浪费，合理使用资源的意识。节约意识（观念）作为客观存在的反映，是建立在对资源严重稀缺的认识基础上的。建立资源节约型社会，必须在全社会树立节约资源的观念，形成节约光荣、浪费可耻的社会风气，养成人人都乐于节约一张纸、一度电、一滴水、一粒米、一块煤的良好习惯。 资源节约型主体。资源节约型主体主要包括：资源节约型政府、资源节约型社会团体、资源节约型军队、资源节约型企业、资源节约型事业单位、资源节约型家庭等。其中，资源节约型企业是指既追求企业生产成本节约又兼顾企业生产的社会成本节约，既考虑企业自身效益又兼顾社会效益、生态效益，既考虑当前利益又兼顾长远利益，能使企业自身效益与社会效益之和达到最大值，使企业生产成本和社会因企业生产而必须支付的社会成本之和达到最小值的企业。 资源节约型制度。资源节约型制度是约束人们浪费资源，规范人们合理使用资源的经济制度、政治制度、法律制度以及有关道德规范等相互联系、互为补充的各种制度的总称。 资源节约型体制。资源节约型体制是资源节约型制度的实现形式和组织方式，包括资源节约型经济体制、政治体制、法律体制等。 资源节约型机制。它是资源节约型制度、体制在经济运行过程中形成的互为关联、相互作用、彼此约束、协调运转的各种机能的总和。用系统论的观点来看，资源节约型机制是一个大系统，它通过资源节约型管理系统来具体运作。它主要包括以下几个子系统：资源探测管理系统、资源开采管理系统、资源加工管理系统、资源运输管理系统、资源消耗预警系统、资源使用监测管理系统和资源节约调控系统。其中，资源探测管理系统是对我国现存资源总量进行科学摸底，探明实有存量，为资源长远开采制订科学合理规划提供依据的系统；资源开采管理系统是对资源开采制订科学的中长期规划，并依据规划，以最低成本、最大效益进行资源开采的系统；资源加工管理系统是采用先进加工技术，以最低加工成本、最高综合利用率加工资源的系统；资源运输管理系统是以最低的运输成本、最低的运输损耗、最快捷的运输方式运送货物的运输组织和管理网络的系统；资源消耗预警系统是由资源探测信号、价格信号、供给信号、需求信号、运输信号和环境污染信号等形成的，能全方位、多层次、全天候预警资源消耗程度的系统；资源使用监测管理系统是依据事先制定的标准对国民经济各部门、各单位使用资源的数量进行日常监督、测算和反馈的系统；资源节约调控系统是由经济、法律、行政等手段组成的，能调节和减少资源使用的相互联系、相互补充、相互制约的有机调控系统。 资源节约型体系。资源节约型体系可分为两大类：一类是以产业为标准划分的资源节约型产业体系，主要包括：重效益、节时、节能、节约原材料的工业体系，规划科学、设计优良、节地省材、质量过硬的基本建设体系，节水、节地、节时、节能的“二高一优”节约型农业体系，节时、节能、重效益的节约型运输体系，适度消费、勤俭节约的节约型生活服务体系；另一类是战略资源节约型体系，即有关战略资源从生产、流通、分配到消费的各个环节形成的相互关联、相互制约的有机节约整体。 建立资源节约型社会的途径 建立资源节约型社会，必须从国情出发，坚持以科学发展观为指导，努力做好以下几方面工作： 深化经济体制改革。要完善社会主义市场经济体制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，这是节约资源、提高效益的根本所在。其中要着重考虑建设合理的资源价格体系，用价格杠杆调节资源的利用。如，目前不合理的水价是阻碍水资源基础产业深化改革的重要因素，不合理的水价导致了水资源的大量浪费，使与水相关产业的经营发展面临严重困难；同时，水价体系的不合理也是造成水污染严重的原因之一。 完善产权制度。只有明晰了资源的产权，才能最大程度地发挥资源的效益，做到物尽其用，使资源的损失浪费降到最低限度。既应明晰自然资源的产权，优化自然资源配置，节约自然资源，使自然资源利用率达到最高；又应保护知识产权，提高人们研究、开发和推广应用资源节约型技术的积极性。 实施科教兴国战略。深化科技体制改革，加快国家创新体系建设，大力发展应用技术，促进全社会科技资源高效配置和综合集成，提高资源的利用率。加快节能技术开发和推广，目前应重点支持一批资源节约和综合利用技术开发、技术改造项目，加快成熟技术的推广应用，重点推广节油代油、洁净煤和节电、节水技术。大力研究和开发利用太阳能、地热能、风能、海洋能、核能以及生物能等“绿色能源”的新技术和新工艺。 实施可持续发展战略。促进经济社会与人口、资源和生态环境相协调，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，倡导低投入、高产出、少排污、可循环的生产模式，大力开展再生资源回收利用。为此，应通过各种形式，广泛宣传可持续发展的观念，鼓励和引导公众积极参与可持续发展。 制订和完善战略性资源的中长期开发和利用规划。重点编制节电、节水、节油、资源综合利用等专项中长期规划，为工业节水、能源节约、资源综合利用、新能源和可再生能源产业化发展、墙体材料革新、散装水泥和环保产业发展提出明确的指导思想、主要目标、发展方向和政策措施。 发展循环经济。加快制定我国循环经济发展战略，明确我国循环经济发展的思路、目标、步骤和政策措施，用以指导全国循环经济的健康发展；强化政策导向，坚持鼓励与限制相结合；加快建立促进循环经济发展的法律法规体系和相关技术体系，为循环经济发展提供有力的法律保障和技术支撑。 加强法制建设。加强环境资源、粮食资源、水资源及各种主要矿产资源保护法的制定和完善；制定反对浪费的法律法规，为惩罚严重破坏环境资源者和严重浪费资源者提供法律依据；完善产权法律制度，规范和理顺产权关系，保护各种产权权益，提高资源使用效率；完善产品质量和市场交易法律法规，严厉打击坑蒙拐骗以及制假售假行为，规范市场交易，减少资源损失。
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