专家解说：《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[2005]109号）中提出“矿产资源的开发应贯彻‘污染防治与生态环境保护并重……，预防为主、防治结合、过程控制、综合治理’的指导方针，同时推行循环经济的‘污染物减量、资源再利用和循环利用’的技术原则”； “禁止新建煤层含硫量大于3％的煤矿”；“矿产资源开发应符合国家产业政策、选址布局应符合所在地的区域发展规划” 等。--------------------------------------------------------------------- 国土资源部出台的《“十五”西部国土资源开发利用规划》，对“十五”期间在西部开采矿产资源作出严格规定。 针对西部地区生态环境脆弱的现实，该规划确立了“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，并决定采取六个禁止、一个严格控制和两个限制等有力措施。 六个禁止是禁止在国家划定的自然保护区的核心区、重要风景区和重要地质遗迹保护区内开采矿产资源；禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的、产生破坏性影响的矿产资源开采项目；禁止土法采选冶金、汞等污染环境的矿产；禁止新建含硫大于3％的煤矿；禁止在地质灾害危险区开采矿产资源；禁止在铁路、国道和省道两侧的直观可视范围内进行露天采矿。 一个严格控制是指严格控制在生态动能保护区内开采矿产资源。 两个限制是限制新建、改建含硫大于1．5％的煤矿；限制在地质灾害易发区开采矿产资源。--------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于发布《燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策》的通知环发[2002]26号“各地不得新建煤层含硫份大于3%的矿井。对现有硫份大于3%的高硫小煤矿，应予关闭。对现有硫份大于3%的高硫大煤矿，近期实行限产，到2005年仍未采取有效降硫措施、或无法定点供应安装有脱硫设施并达到污染物排放标准的用户的，应予关闭。”
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