【专家解说】： 2010年的民生工程项目，在2009年基础上新增 “民 族地区帮扶工程”和“文化体育工程”两个大项，成为10个大项。将原“八项民生工程”中的“道路畅通工程”调整为“基础设施工程”，将“环境整治工程”调整为“生态环境工程”。 2010年民生工程共有51个分项。分项设置上，新增了法律援助、落实计划生育扶持政策、困难职工救助、民族地区疾病防治、农村留守学生关爱工作、实施中小学校舍安全工程、妇女儿童活动中心建设、志愿服务工作、推进“万村千乡”市场工程建设、农村电网改造、重大水利基础设施与节水改造、农村通信、文化基础设施建设、农家书屋建设、改善体育活动设施条件、农村电影放映工程等内容。 据测算，今年，全省用于民生工程的总投资782.59亿元，比2009年计划投资726.69亿元增加55.9亿元。其中，争取中央补助347.26亿元，省级安排91.9亿元，市（州）安排152.47亿元，银行贷款、投工投劳、个人缴费等其他资金190.96亿元。
一、就业促进工程 1.扩大就业规模，提高就业质量。全省城镇新增就业62万人，动态消除零就业家庭；下岗失业人员再就业29万人；对1200名妇女进行创业就业培训；基本实现灾区“户户有就业”；城镇登记失业率控制在4.5%以内；发放小额担保贷款6亿元，提供青年创业小额贴息贷款1亿元。 2.促进高校毕业生就业创业。建立大学生就业创业导航站，开展“爱心圆梦”家庭困难大学生就业援助行动，力争2010年8月底新学年开学前就业率达到75%；建立就业见习基地260个，吸纳高校毕业生参加就业见习；促进3000名高校毕业生实现创业。 3.加强农民工职业技能培训。培训农民工126万人。开展农民实用技术培训2000万人（次）。 二、扶贫解困工程 1.农村扶贫解困。新村扶贫工程实施931个村，扶持农村80万贫困人口改善生产生活条件。 2.城乡困难群众医疗救助。按城市低保人数计算，城市年人均医疗救助标准达到130元；按农村低保和“五保”人数计算，农村年人均医疗救助标准达到130元。 3.关爱设施建设。新建社区慈善爱心超市500个；建设流浪未成年人救助保护中心8所。 4.法律援助。为受援人群提供法律援助25万人（次）；新建30个县级以上规范化法律援助接待受理厅。 5.落实计划生育扶持政策。给予符合条件的农村计划生育家庭父母每人每年720元奖励；给予符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人每月80元或100元补助。 6.困难职工救助。为符合条件的建档困难职工每人每年提供300至1000元的生活和医疗救助。 三、民 族地区帮扶工程 1.民 族地区“牧民定居行动计划”。解决4.4万户、20万民 族地区牧 民群众的定居问题。 2.彝 族地区“三房改造行动计划”。完成凉 山 州1万户特困农 牧 民 “三房”改造。 3.实施《四川省民 族地区教育发展十年行动计划》。完成石渠县“普九”任务；民 族地区义务教育阶段寄宿制学生规模达到41万人；实施藏 区“9+3”免费教育计划。 4.民 族地区疾病防治。继续推动阿 坝 州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作；对阿 坝 州、甘 孜 州20万名群众进行包虫病病情调查，免费药物治疗1.4万名包虫病患者，免费手术治疗250名包虫病患者。 四、教育助学工程 1.义务教育“两免一补”。继续对义务教育阶段学生全部免除学杂费，对农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书，做到“应免尽免”；对农村义务教育阶段寄宿贫困学生发放生活费补助，做到“应补尽补”。 2.职业教育。实施职业教育攻坚计划，对15所中等职业学校改善办学条件给予支持；中等职业学校招生54万人。 3.资助家庭经济困难学生。对普通高校家庭经济困难学生实施资助，资助学生24万人；对全省农村特困户、城市低保户、库区移民、扶贫异地安置家庭的子女及退伍士兵、孤残学生等六类中职学生，以及在阿 坝、甘 孜、凉 山 州内就读的藏 区和彝 区中职学生免除学费，资助学生10万人；对中等职业学校（含技工学校）1至2年级所有农村学生和城市家庭经济困难学生实施资助，资助学生75万人；对涉农专业和农村家庭困难的中职学生免除学费；对普通高中家庭经济特别困难学生给予生活补助，资助学生4.5万人；资助地震灾区高中和中职应届毕业学生1万人；资助家庭困难职工子女上学3万人。 4.农村留守学生关爱工作。建成农村留守儿童寄宿制学校20所；建成农村留守学生之家300所。 5.实施中小学校舍安全工程。新建（改造）中小学校舍100万平方米。 6.特殊教育。义务教育阶段在校残疾学生达到3.95万人。 五、社会保障工程 1.城乡困难群众最低生活保障。符合城乡低保条件的困难群众实现动态管理下的“应保尽保”，城市低保对象累计月人均补助达到140元；农村低保对象累计月人均补助达到55元。 2.农村“五保”。新建、改扩建敬老院100所；新增床位5000张，解决5000名“五保”对象的集中居住供养问题；集中供养率达到45%。 3.妇女儿童活动中心及福利设施建设。建设妇女儿童及青少年活动中心8所；建设“儿童友好家园”40个；建设儿童福利院9所。 4.新型农村社会养老保险试点。新型农村社会养老保险试点覆盖人群达360万人，其中参保缴费人数180万人。 5.城镇居民基本医疗保险。21个市（州）全面推行城镇居民基本医疗保险工作，年末覆盖人群达到936万人。 6.老龄工作。城市国办老年社会福利机构新增床位2000张。 7.志愿服务工作。建立100个志愿服务工作站。 六、医疗卫生工程 1.继续巩固完善新型农村合作医疗制度。参保率达90%以上，参合农民人均筹资标准提高到130元。 2.促进基本公共卫生服务逐步均等化。对15岁以下的人群补种乙肝疫苗，接种619万人；为400名妇女减免乳腺健康检查和乳腺癌治疗费用；为5000例贫困白内障患者减免复明手术费用；建设农村无害化卫生厕所21万座。 3.基层医疗卫生服务机构建设。建设县级医院20所，社区卫生服务中心30个，中心乡镇卫生院50个；建设地震灾区乡级及以上医疗卫生机构300个。 4.实施农村孕产妇住院分娩补助。在全省实施农村孕产妇住院分娩补助政策，农村孕产妇住院分娩率达80％。 七、百姓安居工程 1.解决农村困难群众住房。完成3.4万户农村困难群众危房改造；组织实施1265处重大地质灾害治理工程；组织1.38万户受地质灾害威胁的农户避险搬迁。 2.解决城市低收入家庭住房困难。加快廉租住房建设及棚户区改造等安居工程建设，新增解决低收入家庭住房困难房源12.6万套；实施廉租住房租赁补贴户数达到21.6万户；棚户区改造10万户。 3.支持农民新建沼气池。支持农民新建沼气池45万口；建设大中型养殖场沼气示范工程30处。 4.解决饮水安全问题。解决240万人的饮水安全问题。 5.推进“万村千乡”市场工程建设。新建和改造1.3万个农家店、90个配送中心、80个商贸综合服务中心。 6.加快地震灾区住房重建。完成城镇住房重建6.56万户；完成农村住房重建4.52万户；资助600名地震灾区贫困母亲建房。 八、基础设施工程 1.农村交通建设。新改建农村公路2万公里，其中通乡油路（水泥路）3000公里，通村公路1.7万公里。 2.国省干线公路养护管理。国省干线公路路面使用性能指数达到72.5。 3.农村电网改造工程。建设（改造）农村电网6000公里。 4.重大水利基础设施与节水改造工程。加快包括绵阳市武都水库、广元市亭子口水利枢纽工程、都江堰等灌区续建配套与节水改造工程在内的重大水利基础设施建设；整治病险水库300座。 5.农村通信。实现4500个20户以上自然村通电话；解决292个乡镇通宽带问题；解决甘 孜 州253个行政村通信问题。 九、生态环境工程 1.继续推进天然林保护和退耕还林工程。管护森林面积2.88亿亩；巩固退耕还林成果1336.4万亩。 2.推进城乡环境综合治理。重点建设城镇垃圾处理设施42处，污水处理厂39座，完善城乡环卫基础设施。 3.耕地质量建设。实施 “金土地工程”，整理土地100万亩；实现新增耕地10万亩；建成稳产高产基本农田60万亩；建设标准农田80万亩。 4.实施退牧还草工程。建设围栏草场800万亩，其中阿 坝 225万亩、甘 孜 州492万亩、凉 山 州83万亩；建设改良草地240万亩，其中阿 坝 州67万亩、甘 孜 州148万亩、凉 山 州25万亩。 5.重点流域污染治理。挂牌限期治理180户工业企业；挂牌限期治理48户规模化畜禽养殖企业。 十、文化体育工程 1.文化基础设施建设。新建500个乡镇综合文化站；完成40个文化信息资源共享工程县级支中心建设项目。 2.农家书屋建设。建设7500个农家书屋。 3.改善体育活动设施条件。新建农民体育健身工程1441个；新建全民健身路径150条；实施“雪炭工程”，建成县级室内体育健身馆6个；资助在川大专院校体育专业贫困学生和业余训练贫困学生运动员2500名；免费开放体育场馆1000万人次。 4.广播电视“村村通”。解决59894个20户以上已通电自然村广播电视 “村村通”问题。 5.农村电影放映工程。保证全省50345个行政村每月免费放映一场公益电影。
