【专家解说】：行动一
促进全省城镇新增就业260万人城镇新增就业260万人，城镇登记失业率控制在5%以内。
行动二：最低生活保障
农村享受低保人数达到200万人·城市居民最低生活保障工作。实现动态管理下的应保尽保；实施分类救助，对有特殊困难的低保对象给予重点照顾；城市低保人数达到170万人左右，逐步提高月人均补助水平。
·农村居民最低生活保障工作。农村享受低保人数达到200万人，占全省农村人口总数的3%，力争人均月补助标准达到30元，基本实现农村低保应保尽保，做到低保金社会化发放。
·农村“五保”工作。把符合条件的“五保”供养对象全部纳入供养范围。新(改)建农村敬老院1000所，解决无房户和严重危房农村“五保”供养对象10万户(人)的集中供养问题，力争全省“五保”供养对象集中供养率达到50%。
·老龄工作。城镇基本养老保障覆盖人数达到940万人。加快老龄事业基础设施建设，城市国办老年社会福利机构的床位数增加1万张，敬老院床位数增加15万张。
行动三：教育资助
积极解决农民工子女教育问题·农村义务教育阶段“两免一补”工作。全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，向农村义务教育阶段贫困学生免费提供教科书，补助农村义务教育阶段贫困寄宿学生生活费，使享受免费教科书的人数达到义务教育阶段学生总数的30%以上。
·积极解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。确保享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生与当地农村义务教育阶段学生同步享受“两免一补”政策。积极解决农民工子女接受义务教育问题。
·实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划》。全面普及民族地区九年义务教育。2007年新龙、白玉、德格、红原、阿坝、壤塘、木里、昭觉、金阳9个县完成“普九”目标；2008年布拖、理塘完成“普九”目标；2009年美姑、色达完成“普九”目标；2010年石渠完成“普九”目标。
·资助高校贫困学生。确保新录取的贫困家庭大学生都能顺利入学并完成学业，国家助学贷款资助的学生人数达到在校学生总数的15%以上。贷款学生人数达到15万人。加大政府助学奖学金资助力度。
·抓好特殊教育。基本普及残疾儿童少年义务教育，发展残疾儿童学前教育和残疾人职业教育，为高中阶段及其以上教育发展创造必要条件。
行动四：医疗保障
200万人参加新型农村合作医疗·新型农村合作医疗基本覆盖全省农村居民。
·城市社区卫生服务体系建设。市辖区、有条件的县级市基本建立较完善的城市社区卫生服务体系，社区卫生服务基本覆盖城市人口。
·开展农村困难群众医疗救助。农村医疗救助资助农村“五保”对象和特困群众参加新型农村合作医疗人数达到200万人，大病医疗救助人数达到80万人次。
·城镇居民医疗保险试点。启动试点，探索建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险，逐步建立健全覆盖城镇居民的医疗保障体系。
行动五：农村交通建设
建成通村公路5.3万公里以公路到村为重点，实施“通达”工程，建成通村公路5.3万公里，实现98%的村通公路；以油路到乡为重点，实施“畅通工程”，建成通乡油路(水泥路)1.6万公里，实现90%的乡通油路(水泥路)；建成通村水泥路(油路)5万公里，实现50%的村通水泥路(油路)；建成乡(镇)客运站(点)1700个。
行动六：饮水安全
解决1200万农村人口饮水安全·解决1200万农村人口饮水安全问题。重点解决饮用水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等严重影响身体健康的水质问题，以及局部地区严重缺水等问题。
·实施红层找水打井工程。规划红层水井100万口，解决350万农民饮水困难。
行动七：农民工培训
培训农民工1000万人次·加强农村劳动力职业技能培训。培训农民工1000万人次，其中，品牌培训350万人，获证700万人次。
·实施新型农民科技培训和科技入户工程。在120个县，800个村实施新型农民科技培训和科技入户工程，培训骨干农民30万人，带动300万农户科技推广。全省农民实用技术培训1亿人次。
行动八：农村安居
10万户农牧民告别住房难·解决农村特困无房户的住房。解决10万户农村特困无房户和受灾群众住房困难问题。解决10万户民族地区特困农牧民住房困难问题。实施地质灾害避险搬迁安置工程，搬迁2万户。
·支持农民新建沼气池。支持农民新建沼气池200万口。
行动九：扶贫解困
95万人将跨越温饱线·解决95万农村绝对贫困人口温饱问题，改善290万农村低收入贫困人口生产生活条件。
·阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作。认真实施经国家批准的《阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作总体规划》，通过实施综合防治大骨节病、扶贫开发、基础设施建设三大项目，使阿坝州贫困面貌得到明显改善，大骨节病得到有效控制。
行动十：生态环境保护
限期治理800户工业企业·岷江、沱江、嘉陵江流域污染治理。对省政府挂牌整治800户工业企业和200户规模化畜禽养殖企业实行限期治理；对已建成的污水处理厂和垃圾处理场进行挂牌监管，确保正常达标运行。
·加大饮用水水源保护区的监管力度。取缔饮用水水源一级保护区内的排污口。
·组织实施70余处重大地质灾害治理工程。
·大力推进土地整理“金土地”工程。整理土地500万亩，实现新增耕地50万亩，建成高标准基本农田300万亩。
·继续推进和巩固天然林保护和退耕还林建设工程。实施森林管护2.88亿亩，建设公益林2323万亩，退耕地造林766万亩，配套荒山造林278万亩，封山育林1300万亩。
·继续推进水土保持工作。综合治理水土流失面积5000平方公里。
-本报记者范英
行动原则
坚持以人为本，高度重视民生问题，准确把握群众利益诉求重点，努力为群众办实事，使群众得实惠。
坚持求真务实，立足当前，着眼长远，量力而行，尽力而为，干实事，求实效，不搞形式主义，不做表面文章，有重点、分步骤地持续推进。
行动重点
实施“十大惠民行动”，重在发展农村生产力，巩固、完善、强化支农惠农政策，促进城乡协调发展；重在加大对民族地区、贫困地区、革命老区和丘陵地区的支持力度，搞好扶贫开发，促进区域协调发展；重在加强社会事业建设，完善社会管理，促进经济社会协调发展。
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