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合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》(国办发[2010]25号)，中央财政安排资金，对合同能源管理项目给予适当奖励(以下简称“财政奖励资金”)。为规范和加强财政奖励资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。本办法支持的主要是节能效益分享型合同能源管理。
节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。
第三条 财政奖励资金由中央财政预算安排，实行公开、公正管理办法，接受社会监督。
第二章 支持对象和范围
第四条 支持对象。财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。
第五条 支持范围。财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入本办法支持范围。
第六条 符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。节能服务公司向公司注册所在地省级节能主管部门提出申请，省级节能主管部门会同财政部门进行初审，汇总上报国家发展改革委、财政部。国家发展改革委会同财政部组织专家评审后，对外公布节能服务公司名单及业务范围。
第三章 支持条件
第七条 申请财政奖励资金的合同能源管理项目须符合下述条件:
(一)节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式;
(二)单个项目年节能量(指节能能力)在10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上(含)，其中工业项目年节能量在500吨标准煤以上(含);
(三)用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度，节能量可计量、可监测、可核查。
第八条 申请财政奖励资金的节能服务公司须符合下述条件:
(一)具有独立法人资格，以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务，并通过国家发展改革委、财政部审核备案;
(二)注册资金500万元以上(含)，具有较强的融资能力;
(三)经营状况和信用记录良好，财务管理制度健全;
(四)拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。
第四章 支持方式和奖励标准
第九条 支持方式。财政对合同能源管理项目按年节能量和规定标准给予一次性奖励。奖励资金主要用于合同能源管理项目及节能服务产业发展相关支出。
第十条 奖励标准及负担办法。奖励资金由中央财政和省级财政共同负担，其中:中央财政奖励标准为240元/吨标准煤，省级财政奖励标准不低于60元/吨标准煤。有条件的地方，可视情况适当提高奖励标准。
第十一条 财政部安排一定的工作经费，支持地方有关部门及中央有关单位开展与合同能源管理有关的项目评审、审核备案、监督检查等工作。
第五章 资金申请和拨付
第十二条 财政部会同国家发展改革委综合考虑各地节能潜力、合同能源管理项目实施情况、资金需求以及中央财政预算规模等因素，统筹核定各省(区、市)财政奖励资金年度规模。财政部将中央财政应负担的奖励资金按一定比例下达给地方。
第十三条 合同能源管理项目完工后，节能服务公司向项目所在地省级财政部门、节能主管部门提出财政奖励资金申请。具体申报格式及要求由地方确定。
第十四条 省级节能主管部门会同财政部门组织对申报项目和合同进行审核，并确认项目年节能量。
第十五条 省级财政部门根据审核结果，据实将中央财政奖励资金和省级财政配套奖励资金拨付给节能服务公司，并在季后10日内填制《合同能源管理财政奖励资金安排使用情况季度统计表》(格式见附1)，报财政部、国家发展改革委。
第十六条 国家发展改革委会同财政部组织对合同能源管理项目实施情况、节能效果以及合同执行情况等进行检查。
第十七条 每年2月底前，省级财政部门根据上年度本省(区、市)合同能源管理项目实施及节能效果、中央财政奖励资金安排使用及结余、地方财政配套资金等情况，编制《合同能源管理中央财政奖励资金年度清算情况表》(格式见附2)，以文件形式上报财政部。
第十八条 财政部结合地方上报和专项检查情况，据实清算财政奖励资金。地方结余的中央财政奖励资金指标结转下一年度安排使用。
第六章 监督管理及处罚
第十九条 财政部会同国家发展改革委组织对地方推行合同能源管理情况及资金使用效益进行综合评价，并将评价结果作为下一年度资金安排的依据之一。
第二十条 地方财政部门、节能主管部门要建立健全监管制度，加强对合同能源管理项目和财政奖励资金使用情况的跟踪、核查和监督，确保财政资金安全有效。
第二十一条 节能服务公司对财政奖励资金申报材料的真实性负责。对弄虚作假、骗取财政奖励资金的节能服务公司，除追缴扣回财政奖励资金外，将取消其财政奖励资金申报资格。
第二十二条 财政奖励资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理处分。
第七章 附 则
第二十三条 各地要根据本办法规定和本地实际情况，制定具体实施细则，及时报财政部、国家发展改革委备案。
第二十四条 本办法由财政部会同国家发展改革委负责解释。
第二十五条 本办法自印发之日起实施。
节能减排靠什么?
对于中国这个人口众多而又资源日益匮乏的国家来说，节能减排将是今后一项长期的国策。2010年底，各地政府拉闸限电让许多居民和企业吃了不少苦头，遭到了国家相关部委的严厉批评。
如何在节能减排政策中能变被动为主动，将是包括地方政府在内的所有企业和居民应该静下心来考虑的问题。
对于各省市政府来说，限制用电量是中央给地方提出的硬性指标。目的是为了要求各地政府切实贯彻节能减排的方针政策，提高各地能源利用效率和经济效益，节约能源、保护环境。具体做法应该是，除了对 “三高”企业继续加大整治改革力度，和根据当地企业的经济效益和实际情况限定用电指标外，更重要就是对公共设施用电也要科学合理地规划，如传统路灯照明是否可以用节能灯、LED灯具或太阳能路灯替代?阳光富裕的地区是否可以大力推动户用太阳能发电或太阳能供热系统?风力资源丰富的地区是否可以考虑风力能源替代方案?
还有，对于新能源补贴政策是否可以考虑换个方式，如直接将补贴发放到使用者手中，而不是发放到企业手中。因为补贴了生产者意味着扩大了供给，对消费者而言没有多大影响;有的地方政府对一些所谓的明星企业是相当慷慨的，普通一个项目就是上千万，几个亿的补贴和奖励。补贴一个企业只会影响到一个企业，但是补贴消费者，直接刺激需求，就会带动整个行业的发展，一定会带来巨大的经济效益和社会效益。同时由于没有政府买单和替企业兜底，也可以避免部分产业出现冒目投资，严重浪费资源的现象。
对于企业来说，提前做好各种准备，除了考虑节约用电外，就是要充分利用国家对新能源的各项优惠政策，考虑如何从生产方式，用电设备，管理手段上提高用电效率。如最近接到许多企业来电，就是工业区里普通路灯改造为太阳能LED路灯，常规灯具改为节能灯或LED灯具。说明企业已经意识到节能减排不光是政府行为，更是企业行为。需要提醒的是，企业自身为节能减排进行的各项投资是享受国家税收优惠和财政补贴的。如对自己工业区内的传统灯具照明进行太阳能LED灯具改造，是可以全额享受税收减免的。
对于老百姓来说，购买节能家电，以及养成节约用电的好习惯，不仅是家庭经济需要，更是一份责无旁贷的社会责任。
作者:陈珍 QQ469353059 roosevete@live.cn
东莞东海龙环保科技有限公司
东莞东海龙环保科技有限公司是国内少数几个在太阳能产品应用和LED 照明方面有自己研发、生产能力的企业，也是较早同时涉足这两个新型行业的企业之一。公司愿为国内同仁解决眼前的现实问题。
公司主要从事以下产品的研发、生产、销售和施工安装:
1)LED照明应用系列产品(大功率LED路灯、LED防爆灯，射灯，LED室内照明:灯管，天花灯，灯泡，灯杯);
2)ESD-S系列太阳能照明产品(太阳能手提灯、太阳能路灯、太阳能庭院灯和太阳能草坪灯、杀虫灯);
3)太阳能交通信号、标志产品;
4)太阳能户用电源;
5)风光互补发电系统和微风发电应用系列及光伏(风力)电源应用产品;
6)上述系列的配套产品如:太阳能控制器、逆变器、并网UPS等共三十多个系列二百多种产品,