【专家解说】：面对世界金融危机，我们要全面贯彻落实科学发展观，做到四个“准确把握” 1.准确把握“第一要义”，全力以赴“保增长” “第一要义是发展”，揭示和概括了发展在科学发展观全部内容中的首要地位，指明了发展在实际生活中的重要作用，是理解和贯彻科学发展观必须抓住的首要一环。当务之急，就是要采取正确措施，应对世界金融危机，保持我国经济平稳较快发展。 迫于严峻的形势，11月9日，国务院常务会议宣布对宏观经济政策进行重大调整，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，同时公布了今后两年总额达4万亿元的庞大投资计划，明确要求“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”。一周之后，央行宣布大幅度降息1.08个百分点，调整幅度创11年之最。 12月8日，中央经济工作会议又明确提出，把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，要把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。 按照会议要求，中国各地区、各部门均快速启动和实施扩大内需的政策措施。四季度1000亿元中央投资已大体落实到项目，这些项目在今后两年中大约需要4万亿元人民币投资，据国家发改委测算，大体可以每年拉动经济增长1个百分点。此外，地方政府扩大内需的投资计划相继出台。短短一个多月间，全国地方政府投资计划额度超过18万亿元人民币。 从十项扩大内需、促进经济增长的措施可以看出，这次积极的财政政策不但着眼于拉动经济增长，更强调了夯实基础、保障民生，既通过开工一批重大基础设施项目扩大了投资需求，又通过增加居民收入、改善民生，扩大了消费需求，体现了扩大投资与优化结构并举。 此次出台的４万亿元投资，其中在支持自主创新和加强生态建设方面加大了力度，投资额分别达3500亿和1600亿元，这说明国家已经意识到调结构是长远之策。 2.准确把握“核心内容”，事事做到“以人为本 科学发展观内涵丰富，核心内容是以人为本，也就是把实现、维护、发展好最广大人民的根本利益作为谋求发展的出发点和落脚点，努力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多体现到改善民生上。这个核心内容影响和制约着科学发展观中的其他内容。为此，中央出台两项政策： 政策一：加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。 安居工程属“民心工程”，将该措施置于拉动内需政策的首要位置，显示了政府的重视程度，也是对房地产行业的政策导向，抑制房价进而释放百姓的消费需求。 政策二：加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。 目前，中国城乡二元经济结构仍较明显。经济发展不协调、不平衡，很大程度上在于城乡二元结构的体制机制没有根本性破除。相对于资源集中的城市，农村是一个潜在的、巨大的消费市场。农村基础设施的改进，将大大改善农业生产环境，降低农业企业动力、运输成本。 3.准确把握“基本要求”，实现全面、协调、可持续发展 什么是科学发展，科学发展的基本要求和实现标准是什么？用一句话来回答，就是全面发展、协调发展、可持续发展。 所谓全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化、社会建设，实现社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的全面进步。 所谓协调发展，就是要促进城乡之间、区域之间、经济与社会之间、人与自然之间、国内发展与对外开放之间的发展相协调，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节、各个方面相协调。 所谓可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。 “全面、协调、可持续”是科学发展观的基本要求，只有坚持这些基本要求，才能避免发展中的片面性和发展的失调、失衡、不可持续，从而实现科学的发展。 2008年12月8日召开的中央经济工作会议提出了明年经济工作的重点：保增长、调结构和转变经济发展方式、坚定不移地推进改革开放、保障和改善民生。这四个工作重点，既强调要保持必要的经济增长速度，又强调要注重提高经济增长的质量，控制经济增长的资源环境代价；特别强调要深化改革开放，完善经济发展的体制机制，强调保障和改善民生是经济工作的根本出发点和落脚点。
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