2020年前,对电动汽车充电服务费实行政府指导价管理,公交车辆充电服务费最高限价拟定为0.62元/千瓦时,非公交车辆充电服务费最高限价拟定为0.72元/千瓦时,充电时不再另收停车费用。这是记者昨天从昆明市电动汽车充电服务费标准专家论证会上了解到的信息。
昨天的专家论证会,市发改委邀请了政府部门、相关企业、行业协会、高等院校、律师事务所等单位共20 位专家学者和企业代表参会。与会人员围绕电动汽车充电服务费的成本构成、成本测算、最高限价等内容展开讨论,并提出诸多意见和建议。
在市发改委拟定的“昆明市电动汽车充电服务费标准方案”中,记者看到,电动汽车充电价格由“电费+服务费”组成,电动汽车充电服务费主要用于弥补充电设施运营成本,其标准按电动汽车使用成本显著低于燃油汽车使用成本的原则来核定。
具体说来,拟实施的价格方案为,2020年前,对电动汽车充电服务费实行政府指导价管理,市价格主管部门制定电动车充电服务费最高限价,各充电设施企业收取的充电服务费不得超过政府制定的最高限价。电动汽车充电服务费拟按充电电度收取,公交车辆充电服务费最高限价为0.62元/千瓦时,非公交车辆充电服务费最高限价为0.72元/千瓦时,充电时不再另收停车费用。
“建设充电设施和拟定收费标准实际上是一个‘先有鸡还是先有蛋’的问题,在这方面昆明几乎没有相关的数据可供参考,我们也只能参照其他地方拟定的收费标准,并结合昆明实际来摸着石头过河。” 市发改委价格管理处处长蔡寅峰告诉记者,电动汽车充电服务费既不在政府的定价目录中,也不在听证目录中,邀请相关领域专家学者进行论证,就是为了标准的制定更加科学合理,同时兼顾各方利益。
根据昆明发展投资集团有限公司提供的项目可行性研究报告,2017—2020年,电动汽车充电服务费的平均单位成本为0.47元/千瓦时,加上0.15元的单位回报投资和0.04元的单位税金,成本测算的平均值为0.66元/千瓦时。综合考虑公交车与其他非公交车辆年充电量比值,并兼顾民生,在0.66元/千瓦时平均标准的基础上分别做出了适当调整。
“在缺少数据支持的情况下,昆明的电动汽车充电服务费究竟定到多少合适,谁也说不清楚,不过建设企业将迎来两大利好却是肯定的。”市发改委副主任田斌说,一方面,售电侧改革持续被深化,意味着电网统购统销的模式正在逐渐破冰;另一方面,昆明已成立多家售电公司,用电量大的企业今后可直接到售电公司进行采购,预计每千瓦时至少可以节约0.2元左右的成本,经营压力将大为降低。
田斌表示,专家学者提出的应把出租车纳入公交体系等建议和意见很符合实际情况,市发改委将在此基础上对“昆明市电动汽车充电服务费标准方案”作进一步完善,并上报市政府审批,最高限价标准以最后批复为准。
解读——
与燃油汽车使用成本对比
对比燃油公交车,以常见的12米低入口柴油公交车为例,百公里平均油耗约38升,目前0号柴油价格为5.09元/升,柴油公交车百公里燃油成本为193.42元,而采用纯电动公交车,百公里平均耗电量约100千瓦时。若充电服务费为0.62元/千万时,加之0.516元/千瓦时的电度电价,纯电动公交车百公里用电成本为113.6元,使用成本约为燃油公交车的58.7%。
对比燃油小客车,以1.6L排量自然吸气小客车为例,百公里平均油耗约为8.5升,当前93号汽油价格为5.57元/升,1.6L排量自然吸气小客车百公里燃油成本为47.35元,而纯电动小客车百公里平均耗电量约为20千瓦时。若充电服务费为0.72云/千瓦时,加之0.516元/千瓦时的电度电价,纯电动小客车的百公里用电成本为24.72元,使用成本约为燃油小客车的52.2%。
与国内城市收费标准对比
资料显示,在已公布电动汽车充电服务费的13个省市中,定价方式主要有三种:一是制定电动汽车综合充电费用,含充电服务费和电费;二是制定统一的充电服务费最高限价;三是建立充电服务费与燃油价格联动机制。
总体来看,三种方式各有利弊。市发改委相关负责人表示,昆明在制定电动汽车充电服务费标准时,需要考虑通过价格杠杆推动电动汽车充电设施建设,如充电服务费频繁变动,将不利于引导社会资本投入,从而影响全市新能源汽车产业的发展,故采取的是第二种定价方式。
声音——
昆明理工大学教授颜文胜:
兼顾各方利益“引爆”新能源市场
“包括发达地区在内,充电设施建设也都处于比较缓慢的阶段,但有一点却是相通的,那就是服务费的高低将极大地影响大家充电的积极性。”谈及电动汽车充电服务费标准的制定,刚和国务院督查组一起到河南、河北等地督查回来的昆明理工大学教授颜文胜,有着深刻的感触。
颜文胜认为,在此背景下,昆明拟定电动汽车充电服务费标准很有必要。在他看来,公交车辆充电服务费最高限价定为0.62元/千瓦时,非公交车辆充电服务费最高限价定为0.72元/千瓦时也比较合理,且相对于已公布标准的省市而言,昆明把“充电时不再另收停车费用”明确写进方案也是一种创新和利好。
“从消费群体的角度而言,肯定希望限价越低越好,但价格过低又照顾不到充电设施建设企业的利益,影响社会资本参与建设的积极性,必须采取有效的措施来兼顾各方利益。” 颜文胜说,一方面,云南的电力资源供大于求,可寻求特殊定价政策来缓解企业压力,另一方面,国家层面有非常好的政策和资金扶持,可考虑把部分资金用于服务费补贴,以提振充电设施建设企业的积极性。
颜文胜表示,政府和企业要共同努力,让新能源汽车市场在2016、2017年这两年尽快火爆起来。一方面政府要加大扶持力度,另一方面企业也要加快充电设施建设,毕竟,不管服务费标准是多是少,如果没有稳定且持续增长的消费群体,一切都是空谈。
