2025政府工作报告：建立一批“零碳园区”、“零碳工厂”

2025年3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会，李强总理在会议上作政府工作报告。

李强总理在报告中提出，要扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。这明确指出了我国在应对气候变化、推动绿色低碳发展方面的具体目标与任务。

报告中还提到，要加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。这一举措有助于通过市场机制促进碳排放的减少，为零碳园区的建设提供制度保障。

在推动绿色转型与发展方面，李强总理强调了开展煤电低碳化改造试点示范，以及规划应对气候变化一揽子重大工程。这些措施不仅有助于降低传统能源的碳排放，还为新能源和绿色低碳产业的发展提供了有力支持，为零碳园区的建设创造了有利条件。

去年以来，零碳园区这一概念引起了广泛关注。

2024年12月12日，在中央经济工作会议上，首次提到“零碳园区”的概念，并明确要建立一批零碳园区。

12月13日，工业和信息化部党组书记、部长金壮龙主持召开党组扩大会议，指出要深入推动工业绿色低碳发展，实施工业节能降碳行动，建设一批零碳工厂、零碳工业园区。

今年1月，国家发展改革委副主任赵辰昕在新闻发布会上表示，要推进国家碳达峰试点建设，加快建立一批零碳园区。

在地方层面，多地已将零碳园区建设纳入2025年的《政府工作报告》或相关规划中，其中

广西壮族自治区在2025年《政府工作报告》中表示，加强传统行业节能降碳技术改造，推进减污降碳协同创新试点，建立一批零碳园区。建立完善“双碳”标准计量认证体系。

云南省2025年政府工作报告提出“高质量建设零碳园区”，首批5个零碳园区（安宁、曲靖等）已启动建设，重点推动西双版纳州碳中和示范区，结合水电、光伏资源打造绿色能源体系。

福建省开展省级以上园区循环化改造，探索城市、园区、企业减污降碳协同创新路径，加快建设一批零碳园区。

山东省计划按照每市原则上不超过1家的标准，在全省选取15家左右园区开展零碳园区试点建设。此外，还同步印发了《山东省近零碳示范创建评价指标体系（试行）》《山东省近零碳示范创建方案编制指南》《山东省近零碳城市、园区示范创建研究报告编制指南》等配套文件。

四川省力争到2025年，建成一批近零碳排放园区，在近零碳路径探索、场景打造、投资融资、技术应用、数字赋能、统计核算、管理机制等方面形成一批可复制可推广的经验。

湖北省发布《近零碳排放区示范工程实施方案》，要求试点区域具备碳排放统计核算体系和低碳技术研发基础，重点在武汉、宜昌推动园区低碳化改造，探索减污降碳协同路径。

除此之外，浙江、广东等全国多个省市都发布了专项政策，通过财政补贴、土地优惠、碳配额激励等措施推动园区低碳转型。

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