超5亿元项目10月开标，县域污水市场新增量正转向这3个方向

栏目 |趋势洞察 作者|青山研究院 总刊|第296期

曾经被寄予厚望的县域污水处理市场，这两年虽然机会不算少，但发展的并不尽如人意。

有些地方的污水厂建起来了，进水量却一直上不去；有些项目运营多年，依然为管网不完善和服务费支付发愁。

过去看县域污水处理市场，更多是看还有多少处理能力需要建设。如今，光有建设需求已经不够了。当地有没有产业支撑，管网等配套能不能跟上，处理费能不能持续支付，正在成为决定市场机会的关键。

2026年9月，宿松县城北污水处理厂二期扩建项目披露招标计划，总投资约5.09亿元，拟新增污水处理能力3万吨/日，分两阶段建设，先建2万吨，再建1万吨。项目还计划配套10公里压力污水收集专管和约1公里尾水排放管，相关工作计划于10月公开招标。

在不少地方已经开始担心污水厂吃不饱的时候，安徽这个小县城，为什么还要投入5亿多元扩建污水厂？

这笔5亿元投资背后，究竟透露出县域水务市场哪些值得关注的新变化？县域水务的新增量，正在向哪些业务延伸？

县域污水处理的新增量

正在出现新的来源

过去判断一个县城还需要多少污水处理能力，通常先看人口。

县城扩张了多少，城镇化率还有多大提升空间，居民排水量会不会增长，现有污水厂还有多少余量。这套方法支撑了上一轮县域污水基础设施建设，至今仍然有效。

但它解释不了所有新项目。

宿松有一条值得注意的产业线索。当地2025年政府工作报告披露，2024年，58家规模以上纺织服装企业实现产值43.7亿元，占全县规模以上工业产值的40%。当地还在推进印染产业园等配套项目。

纺织服装和印染虽然属于同一条产业链，对水务设施的要求却不一样。一般服装加工企业产生的工业废水相对有限，印染环节则需要较大的生产用水量，也会带来成分复杂、处理要求更高的废水。

一座县城想把纺织服装产业从加工环节向上游延伸，不能只准备土地、厂房和道路。企业进来以后，用水从哪里来，废水往哪里去，园区和市政污水厂能不能稳定接纳，都会影响项目能否落地。

所以，污水处理能力对于一些工业县域，已经不只是服务居民的公共设施，也是产业招商、企业投产所依赖的基础条件。

这里有一个容易被忽略的差别。

居民生活污水的增长通常比较平缓，产业污水却可能随着一家工厂投产、一批生产线集中落地而明显增加；同样，一家企业停产或者推迟建设，也可能让原本预测的进水量迟迟不能实现。

这意味着，判断一些县域污水厂有没有扩建必要，不能只数人口，还要研究未来几年究竟有哪些产业会产生污水，以及这些产业有多大把握如期落地。

一条10公里的管道

可能比新增3万吨更值得关注

这次宿松项目，除了新增3万吨处理能力，还安排了10公里污水收集专管。

对于做过县域污水项目的企业来说，管网的重要性再熟悉不过。厂建得再大，水收不进来，也很难形成正常运营收入。

吉林省2024年度审计报告披露，在部分受审县域，16座委托企业运营的污水厂，实际处理量仅占设计处理量的57.3%；另有3座政府运营的污水厂，这一比例只有17%。部分设施还出现闲置和停用问题。

这些项目的共同提醒是，设计处理能力只是建成了一套设施，能够稳定收集多少水，才决定这套设施能不能真正运转起来。

污水管网没有接通，厂区设备就可能闲置；工业企业的生产排水没有按期形成，原先测算的水量就会落空。污水厂已经开始折旧、发工资、做维护，进水量却未必能跟上。

从这个角度看，宿松项目将污水专管与处理设施放在同一个建设计划里，值得关注。专管究竟服务哪些区域、将连接多少实际排水主体，还要看具体实施方案。但至少可以看到，项目建设内容已经延伸到污水收集输送环节。

另一个细节是分阶段扩建先建2万吨，再建1万吨。

如果后续建设能够与实际进水增长相衔接，就有机会减少处理能力过早闲置的风险。对于产业配套型污水项目，这一点尤其重要。

因为工厂建设和污水厂建设，很难完全按照同一个时间表推进。一座污水厂可以在确定的工期内建成，而园区招商、企业建厂、设备调试、产能爬坡，往往要持续几年。即使项目都按计划推进，污水量也通常不会在第一天就达到设计规模。

地方需要提前准备处理能力，环保企业却需要从设施投运的第一天开始承担成本。这两张时间表之间的差距，可能比建设规模本身更影响项目未来的经营质量。

园区预处理与再生水回用

正在改变污水厂的经营关系

沿着宿松的产业布局继续看，还能发现一项与城北污水厂直接相关的建设安排。

2026年7月，宿松印染产业园污水处理站项目（一期）发布招标公告。它与城北污水厂二期扩建分属不同项目。按照披露的建设方案，园区污水处理站首阶段设备按5000立方米/日配置，并规划45%的再生水回用率。剩余废水达到接管要求后，再经市政管网进入城北污水处理厂进行后续处理。

这套安排很有代表性。

工业企业先对废水进行必要预处理，园区承担集中处理和部分回用，后端公共污水厂再负责后续处理。原本看起来是一座污水厂的生意，实际上被分配到了不同环节。

这种分工有其必要性。印染企业使用的原料、染化料和生产工艺不同，排出的废水也会变化。如果把所有问题都留给末端污水厂，既增加运行成本，也可能影响生化系统稳定。

但治理环节一多，新的经营问题也会出现。

比如，某家企业异常排水造成园区处理系统受冲击，损失由谁承担？园区预处理后仍然存在难处理污染物，城北污水厂额外增加的药耗和能耗，能否反映到收费中？企业生产负荷波动时，园区与后端水厂如何协调接纳量？

这些问题影响的不只是技术方案，也影响各方能否长期合作。

再生水回用又增加了一层关系。

对工业企业而言，回用水能够减少新水消耗，在适合的条件下也有机会降低综合用水成本；对园区而言，回用有利于提高水资源利用效率。但回用比例提高以后，进入后端污水厂的水量结构也会改变。

一个很值得琢磨的问题由此出现整个区域的水治理效率提高了，依靠末端处理水量收费的企业，收入就一定会增加吗？

答案未必。上游治理做得越充分，下游处理压力可能越小；回用水越多，排往末端的水量可能越少。这有利于整个系统，却未必自动改善每一个环节的财务表现。当然，产业扩张也可能带来更多总排水量，两种变化最终如何作用，需要结合实际生产和排水数据判断。

因此，一套园区水治理体系能否长期运行好，不只取决于技术是否成熟，还取决于处理责任、运行成本和收费规则能否在企业、园区和末端污水厂之间合理分配。

5亿元的建设价值

最终由谁来买单？

看到总投资5.09亿元，环保企业很自然会想到工程、设备和未来运营市场。

这些机会确实存在，但这5.09亿元是项目计划总投资，包含处理设施、管网及相关配套建设，并不等于设备采购额，也不等于某一家环保企业将获得的合同收入。

比投资数字更值得研究的，是项目建成后的经济关系。

如果一座污水厂主要处理城镇生活污水，它的收入与公共服务付费机制直接相关；如果它同时为工业园区发展预留处理能力，就需要考虑另一类价值。

对地方政府来说，提前建好污水设施，能够为未来产业项目提供落地条件。工厂投产以后，地方有机会获得就业、税收和产业链配套等收益。这些收益可能远远不止一座污水厂的直接收费。

但水厂自身拿到的，通常只是合同约定的污水处理服务收入。

这就是县域产业配套型污水项目一个很深的矛盾建设设施所创造的价值可能属于整个地方产业，维持设施运行的成本，却要由具体的项目主体承担。

提前扩建是否值得，从地方发展角度和从环保企业投资角度，答案可能不同。

地方可以基于招商和产业规划判断，认为需要提前三年准备处理能力。但如果一家运营企业要投入资金，靠未来的实际处理量慢慢回收，就必须继续问企业如果晚两年投产，谁支付这两年的固定成本？进水水质比预计复杂，价格能否调整？最低处理量和服务费有没有合理保障？

这些问题若没有事先安排清楚，一座对地方发展十分重要的设施，也可能成为运营企业难以承受的投资。

因此，看一份招标计划，只能知道准备建设什么。真正决定项目有没有合理回报的，是后续形成的投资主体、资金来源、收费机制和风险分担条款。污水处理企业需要弄清楚，自己究竟承担了多少产业发展不确定性。

过去县域项目往往先问缺不缺处理能力。如今，一些产业配套项目还要问为未来发展提前建好的那部分处理能力，在真正用起来之前，谁愿意、又由谁负责付钱？

县域水务新增量

正在向哪些业务延伸？

从宿松城北污水厂扩建和印染产业园建设可以看到，部分县域水务新增需求正在与工业产业发展形成联系。

对于水处理企业而言，这类市场主要涉及三个方面。

首先是污水处理设施和收集系统建设。

宿松城北污水厂二期扩建计划投资约5.09亿元，新增处理能力3万吨/日，并配套建设10公里污水收集专管。相关建设将形成土建工程、工艺设备、管网及自动控制等采购需求。

不过，项目总投资不能直接理解为环保设备市场规模。企业能够获得的订单，仍取决于后续招标范围和合同划分。

其次是工业园区预处理与再生水回用。

宿松印染产业园正在建设独立的污水处理设施，并规划再生水回用系统。与传统城镇生活污水处理相比，这类项目更强调对特定工业废水的处理能力。

对于具备印染废水处理经验的企业，预处理设备、深度处理工艺、膜材料、药剂和再生水系统等业务，具有相对明确的应用场景。

最后是不同设施之间的专业化运营服务。

当工业园区污水处理站、再生水回用设施和城镇污水处理厂共同运行时，需要协调不同环节的进出水水质、处理负荷和运行管理。

在运营主体不同的情况下，还可能产生纳管水质监测、异常排放管理、工艺优化和专业运维等服务需求。

当然从需求到最终可执行的商业项目，这中间还有很长的距离。

对于环保企业而言，未来看一个县域项目，除了投资额和处理规模，更值得弄清楚当地产业正在发生什么变化，谁会持续产生污水，谁为不同治理环节付款，以及项目建成后能否形成长期服务关系。

产业可以提前布局

经营成本不会凭空消失

一座县城提前扩建污水处理设施，可能是为了给几年后的产业发展创造条件。

从公共基础设施建设的角度，这样做有时是必要的。

但产业落地需要时间，而污水厂的资金成本和运营成本不会等到产业成熟以后才发生。

如果地方希望提前获得环境承载能力，就需要有相应的资金和付费安排，承担这段等待期的成本；如果企业选择参与投资，也需要确认自己能够获得什么收益、需要等待多久，以及哪些风险超出了专业运营本身。

未来县域污水项目的一项重要能力，是把“为产业提前准备设施”，同时变成一套能够覆盖等待期成本的付费安排。否则，地方获得了产业发展的基础条件，环保企业却可能长期依赖尚未兑现的污水量维持经营。

县域水务并不缺少值得解决的问题，也仍然会有新增建设需求。

真正决定这些机会能不能成为好生意的，是地方发展所需要的设施能力，最终能否对应上明确的使用需求和可持续的付费关系。

2026年，青山研究院持续围绕国内与海外环保市场开展系统调研，输出更贴近产业现场、更服务经营决策的深度内容。数据支持｜青山研究院 转载｜请申请授权

2026 青山研究院 版权所有

原文标题:超5亿元项目10月开标，县域污水市场新增量正转向这3个方向