虽然，太阳能热水器行业比不上光伏发展速度和规模，但是至少还形成了完整的产业链。而同为太阳能热利用的光热发电却还未形成产业。2006年，中国电工所申请863计划的实施标志光热发电我国开始起步，但做法与欧盟不同盟在发展太阳能热发电中政府扮演了主导角色，到2011年已经开始实施第7个SET计划，他们把太阳能热发电项目和目标分解落实到企业，包括扶持资金，而不是给研究院。
他们通过在西班牙的PSA实验基地的多年试验，选择了成熟的槽式热发电技术路线，并推出新型“欧洲槽”聚光器，技术水平很高，知识产权在欧共体共享，其他技术实验同时在不同国家实施。 而我国则不同，我国科研主管部门并没有在实验的基础上选择国际上成熟的技术路线，而是选择了成熟度不高的塔式技术。”张建城说：“国家能源局则选择了槽式热发电技术予以观察，观察期长达6年。我国第一个槽式太阳能热发电项目之所以拖至2011年初才完成招标，与技术路线选择不无关系。太阳能光热发电产业在我国还是零，尽管有些科研部门自称在国家“七五”、“八五”计划中有过研究，但没有留下任何可供借鉴的技术成果，技术积累等于零。
而光伏行业则不同，光伏发电原属于半导体制造业，而在这个行业里光伏产品属最低级的半导体加工技术和产品，低级技术和成熟的设备很容易从国外引进，也没有限制。在这方面我国具有人才基础和产业技术基础。“而与在光热领域需要大规模集成电路和精细加工技术等高技术领域则不同，我国同国外相比差距较大。
