政府工作报告
——2022年1月17日在河北省第十三届人民代表大会第五次会议上
河北省人民政府代省长 王正谱
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
刚刚过去的2021年，是具有里程碑意义的一年，举国上下隆重庆祝中国共产党成立100周年，中华大地全面建成小康社会。在“两个一百年”重大历史交汇点，习近平总书记两次视察河北并作出重要指示，给平山县北庄村全体党员回信，向首届“一带一路”·长城国际民间文化艺术节致贺信，充分体现了对河北的高度重视和深切关怀，7400多万燕赵儿女深受鼓舞、倍感振奋，汇聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。
一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对河北工作重要指示，全面落实党中央、国务院决策部署，在省委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，按照“三六八九”工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成省十三届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。
（一）齐心协力抗疫情、稳增长，经济发展稳中向好。面对两次突发局地疫情，我们坚持人民至上、生命至上，在党中央统一领导和国务院联防联控机制有力指导下，果断激活应急指挥体系，压实“四方责任”，落实“四早”要求，筑牢“三道防线”，分别用45天和24天实现本土确诊病例清零，疫情未向首都和周边扩散，有力守护了人民生命健康。我们外防输入、内防反弹，创新实施“十个常态化”30项措施，健全7套信息化系统，建成“八支队伍”，为每个县配齐核酸检测车、每个乡镇卫生院配备负压救护车，夯实防控基层基础。我们广泛动员、积极推进疫苗接种，累计接种6746万人，着力构建群体免疫屏障。在共克时艰的日子里，全省人民识大体顾大局，众志成城、守望相助，广大医务工作者、干部群众和志愿者挺身而出、昼夜奋战，以实际行动诠释了伟大抗疫精神。
面对疫情冲击，我们扎实做好“六稳”“六保”工作，多措并举扩内需、畅循环、稳增长，加强运行调度，及时有序复工复产，积极应对大宗商品价格上涨、电力煤炭供应紧张等突出问题，经济保持平稳健康发展。全省生产总值突破4万亿元、增长6.5%，一般公共预算收入增长8.9%，居民人均可支配收入增长8.3%，社会消费品零售总额增长6.3%，居民消费价格上涨1%，外贸进出口增长21.5%，发展质量效益不断提高。
（二）全力以赴担使命、促协同，三件大事实现重要突破。紧紧扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，举全省之力推动重大国家战略落地见效。京津冀协同发展取得新进展。82项年度重点任务全部完成。成功举办“央企河北行”等活动。京沈客专京承段开通运营，京雄、京德高速公路建成通车。张家口首都“两区”建设加快推进。北京大兴国际机场临空经济区廊坊片区完成投资304亿元。廊坊北三县与北京通州区一体化发展步入快车道，北运河廊坊段与北京段同步旅游通航。雄安新区建设发展成效显著。重点片区和工程建设热火朝天、日新月异，完成投资1104亿元，容东片区939栋安置房相继交付入住。新区“四纵三横”高速公路网全面建成。中化控股、中国星网等央企落户新区，北京援建“三校一院”项目顺利推进。白洋淀淀区水质多年来首次达到Ⅲ类，千年秀林累计造林43.5万亩，雄安郊野公园建成开放，蓝绿交织、水城共融的生态画卷日益显现。出台施行《河北雄安新区条例》《白洋淀生态环境治理和保护条例》，以法治护航未来之城高质量建设发展。冬奥会筹办全面就绪。落实“简约、安全、精彩”办赛要求，所有场馆和配套设施高质量完成，“雪如意”“冰玉环”等标志性工程获国际奥委会高度赞誉。强化疫情防控，赛事组织和服务保障工作全部到位，系列测试赛顺利举办。竞技备战全力冲刺，参与冰雪运动人数超过3000万。冰雪产业蓬勃发展。冬奥氛围持续升温，我们正张开双臂拥抱世界，期待共赴冰雪之约，共逐冬奥梦想。
（三）坚定不移调结构、转动能，产业优化升级步伐坚实。坚决去、主动调、加快转，深化供给侧结构性改革。传统产业焕发新生机。压减粗钢产量2171万吨。装备制造业营业收入超万亿元，成为工业增长的强劲动力。全省县域特色产业营业收入增长15%以上，超百亿元产业集群达到76个。省级重点技改项目完成投资3500亿元。净增规模以上工业企业超1000家，新增省级“专精特新”企业596家，创建国家单项冠军4家、“小巨人”企业102家。新兴产业激发新活力。高新技术产业增加值增长12%。应急装备、康辅器具产业增势强劲，被动式超低能耗建筑规模和产业规模全国第一。研发设计、信息技术服务等现代服务业快速发展。举办第6届省旅发大会，太行红河谷成为文旅融合新地标，全省旅游业总收入增长20%。数字经济点燃新引擎。举办2021中国国际数字经济博览会。新建5G基站2.2万个，县级以上主城区5G网络实现全覆盖。张家口国际互联网数据专用通道开通投用。秦皇岛中信戴卡入选世界“灯塔工厂”。华为云数据中心等一批重点项目加速推进。全省数字经济增加值预计增长10%。
（四）持之以恒育主体、建平台，创新驱动发展势头强劲。坚持科技自立自强，加快创新型河北建设，全社会研发经费投入预计增长10%。自主创新能力稳步提升。实行“揭榜挂帅”机制，实施电子信息、新能源、新材料等领域22个专项。17项科研成果获国家科学技术奖。15个项目获中国专利奖。创新主体平台增多做强。新增国家高新技术企业1500家、省级科技型中小企业超6000家。新增省级研发平台259家、院士工作站9家。成果转化步伐加快。与京津共设科技专项，吸纳京津技术合同成交额超300亿元、增长40%以上，全省技术合同成交总额超1000亿元。举办省创新创业大赛等活动，新增省级以上孵化器、众创空间、星创天地127家。我省“分类施策推动县域科技创新”做法获国务院通报表扬。
（五）坚持不懈治污染、优生态，绿色低碳发展迈入新轨道。践行绿水青山就是金山银山理念，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。蓝天碧水净土保卫战取得突破性进展。强力实施大气污染综合治理“十条措施”，农村“双代”工作走在全国前列，清洁取暖累计改造量占全国50%以上，邢台、邯郸、石家庄退出全国重点城市空气质量“后十”，全省PM2.5平均浓度38.8微克/立方米、下降15.3%，蓝天白云越来越多。国考地表水断面优良比例73%，近岸海域水质优良比率达到98.7%。受污染耕地、建设用地治理管控实现全覆盖。生态保护修复扎实开展。压减地下水超采量8.8亿立方米，完成生态补水60.6亿立方米、营造林630万亩，退化草原修复治理42.3万亩。新增5家国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地。塞罕坝林场荣获联合国“土地生命奖”。碳达峰碳中和工作有序推进。出台碳达峰碳中和实施意见，严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，单位GDP能耗下降5%以上、二氧化碳排放下降5.8%。可再生能源新增并网装机743万千瓦。
（六）不失时机抓改革、扩开放，发展动力活力不断增强。坚持系统集成、协同高效，138项改革任务全面完成。“放管服”改革成效明显。在全国率先推行省级“一窗综合受理”，651项省级事项实现全流程网办。市场主体净增36.4万户，总量居全国第七。国资国企、财税金融改革持续深化。积极推进经营性国有资产集中统一监管，剥离办社会职能基本完成。制定实施财政引导金融支持实体经济发展十条措施，落实助企纾困政策，为企业减税降费超1200亿元，财政直达资金1663.8亿元即时下达、惠企利民。医药卫生体制改革深入推进。出台加强公共卫生体系建设实施意见，所有集体产权村卫生室纳入乡镇卫生院一体化管理，集中带量采购药品、耗材平均降价58%和80%。农业农村、科技、教育等领域改革取得新进展。
以高水平开放汇聚资源、拓展空间。成功举办“5·18”经洽会、中国—中东欧国家中小企业合作论坛、河北国际工业设计周，实际利用外资增长5.3%。积极融入“一带一路”建设，长城汽车泰国工厂、德龙钢铁印尼钢厂建成投产，对外直接投资额增长3%。河北自贸试验区26项制度创新案例全省推广。加快开发区能级提升，全省开发区营业收入增长8%。
（七）统筹兼顾补短板、增优势，城乡面貌发生新变化。坚持均衡性、整体性发展，优化空间布局，加快城乡融合。乡村全面振兴开局良好。巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫县全部实现与乡村振兴有效衔接。粮食总产765亿斤、再获丰收，乳制品产量连续8年全国第一。新改造户厕141.8万座，新建美丽乡村2341个。“空心村”治理任务全面完成。建设改造农村公路8964公里，99%的行政村通达快递服务。新型城镇化扎实推进。改造市政老旧管网288公里，城乡生活垃圾焚烧处理率达90%。举办省园林博览会，唐山入选全国城市更新、城市体检双试点。全省常住人口城镇化率达61%左右。区域经济发展壮大。全省国土空间规划编制工作扎实推进。出台支持省会建设和高质量发展意见，城市经济、县域经济加快发展，沿海经济实力不断提升。
（八）用心用情办实事、惠民生，社会大局保持和谐稳定。坚持在发展中保障和改善民生，全省财政民生支出占一般公共预算支出80.8%。20项民生工程和10件民生实事全部完成。城镇新增就业92.5万人。新改扩建公办幼儿园523所。棚户区改造开工11万套，城中村改造启动459个，老旧小区改造3057个、总量居全国第二。保障水平持续提升。提高退休人员基本养老金、城乡低保平均标准。全省基本医保参保人数增加287.4万人，省内异地就医实现直接结算。社会事业全面进步。推进义务教育均衡发展，解决小学“三点半”难题做法在全国推广。新高考首考平稳落地。三孩生育政策全面实施。我省体育健儿在东京奥运会、残奥会上创历史最好成绩，金牌数分列全国第三和第二位。平安河北建设扎实推进。圆满完成庆祝建党100周年安保任务。政法队伍教育整顿成效明显。扫黑除恶常态化开展。安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。食品药品监管力度加大。有效应对多轮强降雨，全省平安度汛。防灾减灾救灾能力不断增强。防控金融风险有力有效，涉众重点案件依法稳妥处置，政府债务率处于全国较低水平。持续深化违法违规占用土地、矿山综合治理等6个重点领域清理规范，一批历史遗留问题得到解决。开展“三基”建设年活动，基层社会治理水平稳步提升。
过去一年，我们深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展“三重四创五优化”活动。优化12345政务服务便民热线，帮助749万群众解决诉求1005万件。坚决贯彻全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定精神，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议907件、政协提案713件全部办复，法治政府建设迈出新步伐。国防动员和双拥共建扎实开展，退役军人服务管理工作走在全国前列。民族宗教、审计、统计、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业都取得新进步。
各位代表，回望过去一年，面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，面对开局“十四五”、开启新征程的艰巨任务，我们主动作为、克难奋进，取得的成绩实属不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委团结带领全省人民勠力同心、拼搏进取的结果，是省人大、省政协和社会各界有力监督、大力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻冀人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中央各部门各单位、兄弟省区市，向所有关心支持河北发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒看到，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，投资增长乏力，部分企业生产经营困难；产业结构还不够优化，科技创新能力不强，转型升级任务仍然艰巨；改革开放仍需加力，营商环境亟待改善；全面绿色转型面临挑战，生态环境治理任重道远；城乡区域之间发展还不平衡，居民收入水平有待提高，民生保障、疫情防控还有薄弱环节；形式主义、官僚主义不同程度存在，个别工作人员不作为乱作为。我们一定坚持问题导向，以更大力度切实加以解决。
