编者按：为保持经济社会的可持续发展，中央经济工作会议提出了2009年经济工作的重点任务，提到了要“组织实施好信息、生物、新材料、新能源等高技术产业化专项”。中国国际经济发展研究中心行业特邀研究员罗百辉认为，受扩大内需的政策影响，新能源作为新兴产业，在替代现有石油、煤炭等能源及节能环保方面有着重要的战略意义，有望成为政策重点扶持的行业。中央为促进经济平稳增长的4万亿投资涵盖了对核电、风电、水电、环保等基础设施的建设，而核电反过来也成为能源领域拉动内需的方向之一。
新能源领域的合作与发展正成为国际社会的共识。中美能源与环境合作对话的专题会议上，在电力、清洁水、清洁交通、清洁大气、森林与湿地保护5个领域完成了启动行动计划的准备。在中美最高规格的经济战略对话上，达成的成果不是关于人民币的问题，而是新能源领域合作问题，可见中美双方对新能源领域的重视。在此次全球金融危机、油价暴涨暴跌及实体经济陷入衰退的大背景下，中美两大经济大国在发展新能源方面达成长期合作意向，不仅会对能源产业转型产生重大的促进作用，也将对全球新能源发展奠定新的基础，并且对我国经济转型产生积极影响。
新能源行业大势所趋
作为一个新的产业，新能源的发展离不开政策的推动。从目前的情况来看，各国已经相继公布了一系列措施。以经济最发达的美国为例，一个月后即将上任的美国总统奥巴马，针对乙醇燃料、混合动力汽车、新能源等政策提出了详细的目标。其中，值得关注的是对可再生能源发电量配额的限定，即2013年10%、2025年25%的配比，这意味着美国这一全球最大的新能源市场的启动。
业内人士称，虽然奥巴马关于基础设施的经济刺激计划尚不明确，但其依靠新能源吸纳投资、创造就业，进一步带领美国经济走出衰退的"新能源经济"思路已经非常明确。其他国家在新能源战略方面也给予了足够的重视。法国政府的总体目标是2020年将法国可再生能源消费中的比重提高到23%以上。日本政府发布"太阳能发电普及行动计划"；芬兰政府拟大幅提高2020年的可再生能源比例，计划到2020年将可再生能源在全国能耗占比从目前的29%大幅提到至38%.美国报告指出新能源将成为能源体系的重要组成部分，预计到2025年，太阳能、风能等可再生能源技术代替石油成为人类能源体系的重要组成部分。
可见，一轮新能源热正在全球范围内展开。中国也把新能源放在十一五规划中重要的位置，制定了一系列的政策，鼓励生产消费可再生能源，使其在一次能源生产总量中的比例由06年末的7%，提高到2010年的10%，进而到2020年的16%，14年内提高9个百分点。从各类新能源的发展规划来看，未来10～15年内都有较大的发展空间。
在我国远期能源构成方面，严陆光院士认为，2050年煤炭占全国总能耗的份额将由2005年的70%降至40%，石油约占20%，天然气约占10%，水电约占6%，核电约占9%，其余15%将来源于太阳能、风能及生物质能等非水可再生能源。严陆光院士对于我国21世纪上半叶的能源可持续发展体系构想为：一是继续发挥煤炭的重要作用、二是开源节流，保障石油和天然气供应、三是充分发展水电与核电、四是大规模发展非水能的可再生能源、五是大力支持未来新型能源的研究发展。
光伏发电产业发展迅速
为了实现能源和环境的可持续发展，世界各国都将能源领域最具发展活力之一的光伏发电作为发展的重点，光伏产业发展迅速。最近十年，全球太阳能电池新增、累计装机量的年均复合增速分别高达27.60%、33.40%.
从长远看，太阳能光伏发电在不远的将来会占据世界能源消费的重要席位，不但要替代部分常规能源，而且将成为世界能源供应的主体。根据欧洲JRC的预测，到2030年可再生能源在总能源结构中占到30%以上，太阳能光伏发电在世界总电力的供应中达到10%以上；2040年可再生能源占总能耗50%以上，太阳能光伏发电将占总电力的20%以上；到21世纪末可再生能源在能源结构中占到80%以上，太阳能发电占到60%以上，显示出极其重要的战略地位。
但就是这样一个全世界人民都看好的新能源产业，正遭受金融危机的煎熬。我国光伏发电产业是近年高速发展的新兴产业，但由于它原料、市场和设备等多头在外，成为此轮危机的重灾区。光伏电池片生产所需主要原材料多晶硅现货价格在最近两个月内下滑了25%，硅片价格也相应下滑了20%左右，而且价格还在继续下跌。受此轮全球金融危机影响，预计短期内光伏市场面临需求增速下滑、价格下行的压力。在产能过剩问题下，光伏企业之间的竞争更多体现在提高光伏电池转换效率、降低生产成本以保证合理的盈利能力。光伏龙头企业凭借技术与规模化优势，最终将受益于此轮严冬的市场淘汰与洗礼。
过去两年，由于硅材料价格一路上涨，价格严重偏离生产成本，导致光伏发电价格含有50%左右的泡沫，整个产业链不能协调、均衡发展。随着多晶硅等上游原材料价格的降低，光伏发电的成本与传统能源发电的成本差距正在进一步缩小。
目前光伏发电成本已经可以控制在每度3元左右，而传统能源发电的成本还在每度0.4元左右。如果通过价格调整挤出泡沫，使光伏发电成本达到与传统能源发电成本相近，将进一步加快光伏产品的普及和推广，加快国内光伏市场的大规模启动。我国可再生能源发展面临的积极因素包括利率降低、原材料价格下降、风投增加、政策推动、气候变化、能源安全等方面；同时面临着诸如需求变化、信贷危机持续多久、油价下降程度、长期信贷利率高低、投资回报率期待水平等不确定因素。
风电市场：未来几年值得看好
危机之中也存在着发展的机遇。近日中国海洋石油总公司、中国水电及荷兰可再生能源公司Econcern三家公司将合作投资8.63亿欧元在中国建造四座高达72万千瓦的大型风力发电场。中国风电作为参与我国风力发电场经营的民营企业代表，此次计划未来1年半收缩风电场投资规模约50%，反映了金融危机下使得风电场投资的高财务杠杆率筹资难度加大。
但是，在我国政府以发展风电、核电、光伏发电等新能源以调整能源结构和应对能源安全的长期不变趋势下，实力雄厚的大型国有企业参与热情不减，此次中海油、中国水电宣布2009年开始兴建72万千瓦风力发电场，也预示着我国风电市场未来几年值得看好。预计，未来几年国内优势风电企业将采取垂直整合、横向并购及海外扩张等发展策略进一步巩固市场领先地位。国际风电巨头Suzlon、Gamesa等公司的成长经历表明：垂直整合上游零部件企业、横向并购相关企业介入与壮大风电业务、海外扩张至新兴风电区域等兼并与收购策略，为公司在激烈市场竞争中做大做强的有效策略。目前我国风电已进入"百舸争流"时期，预计采取以上发展策略的企业有望胜出领航。
核电聚变：2500亿的内资机会
核电行业市场巨大。国家发改委多次表示，到2020年，核电装机容量可达到6000万KW，高于原先预计的4000万KW.以此估算，到2020年，中国核电(601985,股吧)建设总投资将达到约7500亿元，其中设备投资约3400亿元，如果设备核岛国产化率达到70%、常规岛国产化率80%、辅助设备国产化率90%计算的话，则国内设备企业至少面临超过2500亿的市场。
世界核电建设开始复苏。据国际研究机构的预测，到2030年全球的核电发电量实现翻倍。美国能源部2007年宣布，美国在未来2年内将兴建32座核能发电厂；俄罗斯计划在2020年前建造40台核电机组；英国于2008年1月决定恢复建设核电站；印度计划到2020年使核电装机容量达到4000万KW.预计到2030年前世界在核电站建设的总投资在2000亿美元以上。核电是清洁高效的能源。
理论上说，1公斤的铀全部裂变所释放出的裂变能，大约相当于2500吨煤或2000吨的石油燃烧时所释放出的能量。一座百万千瓦的火电站需要260万吨煤，而核电站只需要30吨的铀原料就可以。核电站一年产生的二氧化碳仅是同等规模燃煤电站排放量的1.6%，核电站不排放二氧化硫、氮氧化物和烟尘。目前，全球近90%的一次能源消费依赖石油、天然气、煤炭三大化石型能源，我国约70%的一次能源供应依赖污染环境较为严重的煤炭，能源结构急需调整优化。
如何寻求在传统能源价格上涨趋势中可替代性逐步显现的新能源，已是各主要能源消费大国的战略任务。核电凭借资源丰富，环境污染低，已成为国际能源领域投资热点。高效率、高清洁的核能将在能源格局中扮演越来越重要的的角色。
