容量电价 “偏爱” 煤电？光伏真成新能源赛道 “陪跑者”？能环宝拆解行业争议

都说容量电价是煤电的“救命钱”，光伏只能靠发电量“内卷”。随着2025年多地新规落地，这个固有认知正在被打破。光伏真的无缘容量电价？它背后藏着怎样的市场机会？

在电力市场改革的热议中，容量电价始终带着一层“煤电专属福利”的标签。不少人疑惑，这项为保障电力供应稳定而生的政策，难道只是给传统煤电“输血”？以光伏为代表的新能源，真的无缘容量电价的红利吗？

要弄清这个问题，我们得先回到容量电价诞生的起点——电力系统的“刚需痛点”。

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容量电价为何而生？

过去几十年，我国电力市场主要依赖“电量电价”，也就是电源按实际发电量结算，发的电越多，赚的钱越多。这种模式在新能源崛起前运转顺畅。

但随着光伏、风电的大规模并网，矛盾逐渐凸显。光伏发电靠光照、风电靠风力，出力具有间歇性和波动性。以光伏来说，这意味着白天光照足时可能发电量过剩，夜晚或阴雨天又可能出力中断。

而电力系统的核心要求是“实时平衡”，在用电高峰不缺电，用电低谷不弃电。这就需要煤电等可灵活调节的电源随时兜底，哪怕新能源大发时它们只能低负荷运转，甚至停机待命。

那问题也就来了……

这些“备用电源”长期处于“待机状态”，发电量少，仅靠电量电价根本覆盖不了建设和运维成本。久而久之，煤电企业投建意愿下降，部分老旧机组面临退出，电力系统的容量充足性亮起红灯。那么很容易出现一个状况——关键时刻可能没电用。

为了解决这个难题，容量电价机制应运而生。

它的核心逻辑很简单，要把电力价格拆成两部分，也就是我们常听到的“两部制电价”。一部分是电量电价，按实际发电量付费，体现“发电价值”；一部分是容量电价，按电站的装机容量付费，体现“备用价值”。这就像给电力系统雇了一支“常备军”，不管有没有打仗，只要军队随时能待命，就给基本保障；打了胜仗，再给额外奖励。

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容量电价为协同共赢

对煤电而言，容量电价确实解决了“出力少、收益低”的困境，让企业愿意保留调峰机组，保障系统安全，很多人就误以为容量电价是“偏向煤电”。

但本质上，它是电力系统的“稳定器”，核心价值是推动新旧能源协同，所以实际是在为新能源的规模化发展铺路。

怎么理解？

光伏等新能源主要靠“拼发电量”这种模式竞争，但时代要求它们要向“可靠容量”转型，这也正是光伏从“补充能源”变身“主力能源”，从而支撑双碳目标如期完成的关键。

所以容量电价某种意义上倒逼了光伏行业成熟发展。

那么，光伏到底怎么才能享受到容量电价的红利？

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政策+技术双路径指向同一方向

从政策层面看，容量电价的核心门槛是“具备可靠的容量支撑能力”，简单说，就是光伏电站能在电力系统需要时“顶得上”。我们大多数人的第一直觉就是配储。

从技术路径看，光伏获取容量电价的关键是“从不可控到可控”，也就是灵活调用的问题，我们的第一直觉还是配储，外加智能调控。

很多人关注到，今年136号文不再将强制配储作为新能源项目的前置条件，因为在之前强制配储的阶段，储能也处在摸爬滚打的周期内，成本高、利用率低，收益效果并不理想。

但光伏配储又是保障其稳定的核心条件。所以今年以来，河北、甘肃、宁夏、内蒙古等地率先发文，探索具有地方差异性的容量电价补偿机制，将新型储能以独立身份纳入电力交易，从而实现“火储同补”，并以此法来引导项目配储意愿。

然而现阶段，储能容量补偿主要设置在电网侧，电源侧较少，因为新能源配储的收益模式还不太成熟，但多地变相通过市场化行为为发电端配储进行补偿，也就是我们常说的辅助服务市场，包括为电网调峰、调频、备用等。当然，光伏配储还可以作为一个整体参与虚拟电厂，从而获取容量价值。

从种种趋势来看，容量电价都是为了推动光伏从“间歇性电源”变成“可靠容量资源”，让它具有“可调度、可响应”的特性。待技术和电价机制成熟，光伏+储能自然满足容量电价的要求。但到那时，容量电价是否会成为历史，也不置可否。

看到这里，我们不难发现，容量电价其实就是是电力系统向“新能源为主体”转型的“制度桥梁”。

它通过价格信号引导电源结构优化，既保障了煤电等传统电源的调峰备用价值，又激励了光伏等新能源提升其可调节性的技术跨越。

这种协同逻辑，正是我国新型电力系统建设的核心。也是顶层设计中所表达的我国能源转型不是依靠一刀切，而是让各种能源各司其职、各展所长、逐步替代。

从更宏观的能源经济战略来看，国家是要让传统能源快速低碳化，让新型能源走进高质量，让优质项目获得更高回报，从而共同搭建牢靠的能源经济堡垒。这才是“能源强国”的底层逻辑。

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