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美国环保局最终版CPP诉讼缠身 中国“去煤化”挑战大

放大字体 缩小字体 发布日期:2016-06-25 17:03:56   来源:新能源网  编辑:全球新能源网  浏览次数:432


  “在自愿的基础上,我们会继续和想合作的州保持合作,必要时为相关具体项目提供额外信息。”美国环保局发言人表示,暂停期间,CPP的实施和执行已被搁置,不再要求各州在2016年9月6日前提交初步计划。

  与此同时,西弗吉尼亚州和得克萨斯州总检察长写信呼吁各州“放下手中的铅笔”。他们在信中写道,暂停裁定意味着CPP现在没有合法效力,在司法审查的过程中,没有必要浪费纳税人的钱。

  先进能源经济协会(AEE)提供的统计图显示,截至2016年2月17日,有13个州明确表示暂停或停止制定原须提交给美国环保局的减排计划,17个州表示将继续制定计划,6个州称在重审法规,其余州暂未回应。

  “CPP的复杂性在于它在州一级影响到了太多机构的权限。美国环保局的大部分规定只影响州环保局。”美国各州政府能源部门全国联合协会(NASEO)高级主管索宾(Rodney Sobin)介绍,就在最高法院做出裁定后的第三天,他们联合美国公用事业监管委员会、美国空气洁净机构协会举办了一个工作坊,探讨围绕CPP政府机构如何开展合作,环保局局长麦卡锡也发表了致辞。

  “NASEO并不对CPP持特定立场,但当我们的成员州视其为一项选择或机遇时,我们致力于支持它们。”索宾说。

  中国“去煤化”或更难

  电力研究协会(EPRI)环境主管马奥尼(Christopher Mahoney)表示,技术让美国电力行业发生了巨大改变,天然气低廉的价格使得电力市场从寻求煤炭原料转向寻求天然气和可再生能源。“无论CPP最终走向何方,这都是大势所趋。”

  “如果CPP推迟或取消,这样的趋势会延续,但是以更慢的速度,且地域更不平衡。”先进能源经济协会(AEE)能源政策分析主管罗宾森表示。

  为什么一项环境政策会面对这么多阻力?难道降低碳排放在美国还没形成共识吗?

  “转变一个国家电力部门的商业模式需要时间。”罗宾森回答。

  2015年11月,巴黎气候大会前夕。当美国的清洁电力计划陷入胶着时,在苏州的首届“国际能源变革论坛”上,中国能源局局长表示未来要发展清洁低碳能源,大幅增加非化石能源消费比重。

  “‘去煤化’这词很伤人,但可以说明能源转型的核心概念,和美国清洁电力计划有可类比的地方。”许勤华说。

  甚至两国的时间表也相似:到2030年,中国非化石能源占一次能源消费总量的比重要达到20%左右,单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降60%-65%,2030年前后碳排放达到峰值。

  只是与应对气候变化相比,中国语境下的“去煤化”与治理雾霾联系更紧密。

  “看到美国遇到的困难,我们会更容易还是更难?我的结论是更难。”许勤华分析,中国电力对煤炭的依赖程度远胜美国:“既要能源安全,又要经济发展,还要保护环境,这构成一种不可能三角。尽管困难,能源转型是不得不做的。”

  美国环保局“坚定地相信”,CPP最终将获得法庭支持,因为它有“强大的科学和法律基础”。据其发言人介绍,上诉法院将在2016年6月安排口头辩论;等上诉法院作出决议后,还需看在进入最高法院前是否有其他行动。

  “你不可能暂停气候变化,你也不可能暂停气候行动。”美国环保局发言人说,“气候变化是我们时代最大的威胁之一……现在就采取行动至关重要。”

  
 

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