湖南益阳市桃江县的核电厂仍显得非常安静。
尽管今年两会期间，湖南省人大代表团提出了国家启动装机500万千瓦，总投资达到600亿元的桃花江核电站的审批建议，但是到2015年前，该项目可能难以有下文。
“内陆核电站能否再启动建设，需要看未来时间的具体情况了。”国家发改委能源战略中心副主任张有说。
2012年10月24日国务院在召开常务会议，讨论并通过《核电中长期发展规划（2011-2020年）》，提出“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。
据获悉，该规划已经以发改能源2013年208号文的形式下发。该规划确定2020年国家预备实现核电装机发电容量为5800万千瓦，同时在建3000万千瓦左右。这比起2010年所传出的规划2020年核电装机发电能力达到7000多万千瓦乃至更多的数字，几乎有天壤之别。
这也使得国内的核电装备能力建设，可能步入过剩。中国机械工业联合会特别顾问隋永滨说，目前国内核电设备的生产能力，如果按满负荷生产，到2020年可以满足八九千万千瓦装机的需求。核电正在从部分行业过剩，走向全行业过剩。
截至2012年末，国内已运营核电机组15台，总装机规模为1244.4万千瓦，在建机组31台，装机规模为3380万千瓦。2015年，预计装机规模超过4000多万千瓦。但是2015年前上述桃花江核电项目难以得到批准，按此看，该项目即使批准并最快运行，也需要到了2030年以后。
两院院士何祚庥表示，核电行业应该实行总量控制，现在谁进行了批准，谁进行了决策，对于未来的核电发展情况要进行负责。
核电中长期规划目标完成调整
据获悉，目前国家发改委和能源局已经印发了《核电安全规划（2011-2020》和《核电中长期发展规划（2011-2020）》。
该规划将2020年的核电规划从2007年的4000万千瓦装机运行指标，调整到5800万千瓦。但是比2010年左右预备调整到8000多万千瓦目标要低。
“十二五规划的目标未变化，但是十三五受到了影响，主要是受内陆地区十二五不批新项目的影响。”中国核能行业协会的一位专家说。
2007年，国家《核电中长期发展规划（2005-2020年）》提出，到2020年，核电运行装机容量争取达到4000万千瓦。2020年末在建核电容量应保持1800万千瓦左右。
不过，随着2005年经济加快，拉闸限电情况严重，国务院提出“积极发展核电”的方针，《核电中长期发展规划（2005-2020年）》开始进行调整。
2010年3月22日，国家能源局能源节约和科技装备司副司长黄鹂曾指出，目前正在对2020年核电中长期发展规划进行调整。到2020年我国核电装机目标保守看大概为7000万千瓦至8000万千瓦。
不过，风云突变。2011年3月日本突然发生核电站事故，导致国务院不再提积极发展核电。十二五能源发展规划提出要安全高效发展核电，核电的规划目标也发生了变化。该规划提出，到2015年，运行核电装机达到4000万千瓦，在建规模1800万千瓦。
