NBD:近期,贵公司在宁夏、山西等地都有一些PPP项目落地,您能分享一些推进PPP项目的经验吗?
赵笠钧:我觉得其实从一个企业的角度来讲,我们当然一方面就是要紧跟政策的导向,作为一个企业,要顺势而为。
第二,企业要在积极地践行这些项目的同时,还要保持更理性的思考。面对这么多的机会,政府都希望来做PPP,我们的价值在哪里?如果我们不能给政府提供真正的价值,我觉得就不要跟风,所谓真正提供给政府的价值就是,真的能够帮助政府解决资金的问题,从一开始帮政府设计整个顶层结构,需要更全面地、更有高度地去理解政府的这些需求,才能更好地契合政府的这些需求。
第三,从PPP的角度来讲,需要有环保、投融资、法律等多方面的人才储备。
PPP市场前景受期待
NBD:您认为什么样的项目适合采取PPP模式呢?
赵笠钧:现在PPP的项目,首先从public的角度来说就是公共产品、公共服务。公共产品、公共服务比如说像道路、水、燃气甚至可能包括一些电力、通信等都是,因为它的价格是受到政府监管的,不像其他产品完全市场化,公共服务有政府对价格定价的干预,因为要保证民众对公共产品的承受力。
从这个定义来讲的话,现在公共产品和公共服务有一些是可以完全覆盖收益的,比如建设高速公路,建成以后收费多少基于全成本的核算就没有问题,有一些是叫部分成本覆盖,比如说污水处理厂,老百姓交了一些费用,但是不足以覆盖,政府还要补贴一部分。
NBD:您对未来PPP项目市场发展规模有什么预期呢?
赵笠钧:我觉得从需求来讲的话,如果就污水处理来看,现在我国一年的污水处理规模是400多亿立方米,跟美国现在的污水处理规模相当。如果到2030年,中国将有超过10亿的城镇人口,那时我们的污水处理规模最少是当前美国的3倍到4倍,也就是说我们仅污水处理需要的投资就有几千上万亿元,政府如果不启动社会资本,是很难想象的。
其实,政府可以把一些能市场化运作的事情都交给市场,形成一个小政府大社会的格局。