4月11日，国家发改委网站公布了日前批复的甘肃省、内蒙古自治区、吉林省开展可再生能源就近消纳试点方案。
所谓可再生能源就近消纳，是指通过扩大用电需求、完善输配电价政策、促进市场化交易等方式，提高本地可再生能源消纳能力。
国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任高虎解释，一个地区的消纳能力在没有承接外来转移产业的前提下，短期内是不会有明显变化的，所以就近消纳的本质就是在消纳能力一定的情况下，发电权在火电、水电、风力发电、光伏发电等各种电源之间如何重新分配等问题，改革难度不小。
三地供大于求消纳不足
甘肃、内蒙古和吉林三地都是可再生能源消纳问题突出的地区。
其中，《甘肃省可再生能源就近消纳试点方案》（以下简称《甘肃方案》）指出甘肃主要存在三个问题。
首先，甘肃省内用电市场供大于求，可再生能源消纳不足。省内用电负荷增长较慢，装机负荷比已超过3∶1，富余发电能力600亿千瓦时。可再生能源装机增长迅速，截至2015年底，风电装机同比增长24%，光电装机同比增长18%，可再生能源消纳空间相对不足。
其次，电网外送通道不畅，可再生能源外送受限。目前，甘肃省尚未建成专用特高压电力外送电网通道，特别是河西新能源富集区网架相对薄弱，新能源电力外送能力有限。2015年，风电弃风率近39%，光电弃光率30%。
《内蒙古自治区可再生能源就近消纳试点方案》（以下简称《内蒙古方案》）亦存在消纳不足、外送通道不畅等问题。
首先，可再生能源新增装机容量与用电需求不匹配。截至2015年底，全区电力装机同比增长12.52%，风电装机同比增长15.46%，光伏装机同比增长65%，全区全社会用电量同比增长5.22%。到今年年底，蒙西地区富余火电装机达到1000万千瓦，蒙东地区达到600万千瓦。
第二，电网外送电通道建设滞后，可再生能源外送受阻。目前，内蒙古已核准的三条特高压外送电通道与蒙西电网无电气联系，无法消纳存量可再生能源装机。受经济下滑及环境治理影响，区外受电市场需求下降，造成现有外送电量降低，影响可再生能源外送消纳。
第三，现行相关法律法规及电价政策不够完善，不利于可再生能源通过市场方式进行消纳。
《吉林省可再生能源就近消纳试点方案》（以下简称《吉林方案》）提出，近年来，吉林省电力严重过剩，年富裕电量超过400亿千瓦时，供大于求的矛盾也异常突出。吉林省弃风问题非常严重，近几年弃风率连续位列全国前列，供热中期风电大面积弃风，夜间风电全停成为常态，累计弃风率达到31.1%。
