2025年的时候随着技术进步和法律、政策体系的完善，可再生能源可以全面的和化石能源进行竞争。所以说这是一个关键的时期，也是此涨彼消的过程。如果我们来看重点领域，在十三五时期，在这样一个能源转型的重要时期，电力的转型是关键，而且是转型的牛鼻子。我们只有抓住电力转型这个牛鼻子，才能带动能源整体的转变。而且在这个转变里面，风电、光伏发电是最关键的，而且是增长最快的领域。
《能源法》正在起草中
如何推动可再生能源发展？改革创新是基本的推动力。
第一个就是要抓住改革的机遇，用法律的手段创造适应可再生能源体制机制的市场环境。现在能源法正在起草当中，电力法正在修改，可再生能源法还需要继续落实，也可能需要进行一些修改。我们必须按照依法治国的思想，全面落实可再生能源的政策。
技术创新和产业升级是行业自身革命的需要，我们可再生能源发挥更大的作用，要提高自身水平，降低成本，提高竞争力。市场和政府这两个手段，这两只手都要用好。政府的措施主要是做好顶层设计和法律政策的落实，企业和我们基层主要是做好创新。所以，必须是自上而下和自下而上同时进行创新，我们才能完成这样一个能源革命。
国家能源局已经发布了可再生能源目标引导的制度，这个目标引导制度其中一项就是给各个省级的行政区域规定可再生能源占的消费比例，这个目的就是引导省级政府的规划，规划必须明确可再生能源所占的消费比例。
第二个目标是对每个行政区域电力的消费总量规定可再生能源消纳的比例，这个实际上就是要结合电力体制改革，建立起电力市场交易以后，实行可再生能源的配额制。
所以说我们通过这样政策的设计，通过各个地区，各个企业的创新示范，我们就能建立一个新的能源体系。我们只有在体制机制上建立起适应新能源发展的整体体系，可再生能源才能健康发展，这需要我们共同的努力。
