不过，中国财政学会公私合作研究专业委员会秘书长孙洁也指出，PPP项目的所有投资都应该由相关项目公司负责，而政府通过基金的形式参股，这样既便于对项目全过程的监督，也避免过多的行政干预。但值得注意的是，基金公司也必须按照市场化运作，也要有收益，未来，政企合作基金公司的收益状况还有待观察。
融资难题难根本解决
按照估算，千亿元体量的PPP基金被激活后，可带动数万亿规模投资。有专家分析称，截至目前，全国PPP项目总投资已超8万亿元，1800亿元的规模看似杯水车薪，但考虑到引导基金的杠杆作用，最终撬动的社会资本投资规模将十分可观。按照行业测算，1800亿元的基金主要投向PPP项目资本金，至少能带动相同金额社会资本投入，这意味着将有3600亿元投入PPP项目资本金，假设PPP项目资本金比例为20%，这3600亿元将能撬动5倍的投资，也就是起码可带动约1.8万亿元的投资。
王军进一步指出，要真正给近期不温不火的PPP模式添柴，并不取决于引导基金盘子的大小。“在国内民间投资增速一路下行的背景下，今年前5个月对外投资增速却创下了61.9%的新高，不难看出民资对国内市场信心依旧不足”，他说，“基金牵引固然重要，但加大国企改革力度、破除行业垄断，同时加码减税清费让利、完善对知识产权保护，从根本上扭转当前的宏观经济形势，才是最关键的。”
首都经贸大学产业经济研究所所长陈及则直言，“在当前去产能、去库存的经济生态中，即使政府想通过以小博大的基金改善企业生存状态，也应更为谨慎，不能像过去‘下大雨’、‘刮大风’般的扶持，对潜在投资对象产品论证、财务分析等流程也不可降低要求”。
“有了引导基金后，PPP项目的融资难题并没有根本解决，因为社会资本的大笔资金主要还是来源于贷款，可贷款就要求对贷款申请公司的信用风险和资产进行评估，PPP项目公司往往刚刚注册，难以提供有力的担保，”孙洁称，“接下来，PPP融资应改变传统观念，社会资本应尝试多元化融资，而银行则应更多从PPP项目的潜力和发展前景进行考量。”
