超低排放全面实施的必要性
我国是发展中国家，2014年人均能源消费量为2.2吨油当量，远低于加拿大的9.4、美国的7.1、俄罗斯的4.8、德国的3.8、法国的3.7、日本的3.6，甚至低于南非的人均水平2.4吨油当量。2014年我国的人均用电量约是韩国的1/2，美国的1/3。可见，能源与电力的增长在我国仍然是刚性需求。
2014年我国探明的资源储量，石油仅是世界人均水平的1/17，天然气是世界人均水平的1/10。如果为了改善环境，全面实施煤改气，那么，天然气消费将达到世界人均水平且以自产气为主，我国天然气将在5年之内全面开采完毕。显然这是不现实的，将严重影响我国的能源安全。
根据测算，假定标准煤炭价格以600元/吨计，超低排放后的电价成本为0.466元/kWh；燃气价格以3.6元/m3（标况）计，9F燃气蒸汽联合循环发电成本为0.932元/kWh，燃气锅炉发电成本则为1.0836元/kWh。可见，在我国以天然气代替燃煤发电来改善环境，经济上不具可行性。
统筹考虑能源安全、环境形势和经济承受能力，在我国全面推行燃煤电厂的超低排放是现实、可行的选择。随着燃煤电厂超低排放的普遍实施，电力行业大气污染物排放量将进一步大幅下降，但我国的环境空气质量可能仍不会满足人民群众的需求，主要是因为有50%左右的煤炭在非电行业使用，远远高于其他用煤国家。霾源于煤而止于电，这是世界主要用煤国家的共识，必须大幅度提高煤炭用于发电的比例，在其他领域与行业实施“以电代煤”是改善环境的根本出路。
仍需研究与完善的问题
尽管我国燃煤电厂超低排放技术取得了一系列重大突破，但仍有许多问题值得研究。如燃用无烟煤电厂NOx的控制、低温SCR的工程应用，电除尘器高频脉冲电源的推广应用，活性焦、有机胺等资源化烟气脱硫技术，烟气中可凝结颗粒物、可溶解颗粒物的脱除，低浓度污染物检测，烟气治理系统的节能、降低运行费用等。
由于超低排放的技术路线较多，不同电厂应根据自己的特点进行合理的选择，不能照搬照套。
推动电力环保事业健康良性发展，体制机制创新必不可少。因此，需要开展相应的配套法律、法规、政策、标准及环保激励机制研究。通过建立和完善市场手段，推进电网环保调度，引导和鼓励企业自主自觉减排。而对于企业，基于现有条件，通过精细化运行、规范化管理实现环保设施持续、可靠、经济运行，也是最切实可行的发展途径。
作者系国电环境保护研究院副院长
