近日，美国总统奥巴马向国会提交了总额达3.8万亿美元的2013财年政府预算案。根据预算案，美国政府计划向能源部拨款63亿美元。这一举措引起各方关注，几乎引起全民辩论。 环保主义者、工会联盟、很多州立法者以及国会民主党人认为，投资清洁能源业能带来就业机会。而自由市场支持者以及保守派共和党人则认为，投资绿色能源纯属浪费金钱，只是一种政治秀。理由就是去年整个9月和10月掀起满城风雨的Solyndra公司破产事件。美国能源部批准了Solyndra高达5.35亿美元的条件贷款担保，公司在宣布破产前已获得5.27亿美元。 那么，美国政府对清洁能源业的税收优惠以及刺激政策是否能够促进经济发展带来就业岗位呢？ 答案似乎是肯定的。不过目前精确规范美国清洁能源经济的规模、范围以及益处还为时尚早。 清洁能源与经济衰退有何关联？ 2008年，美国总统竞选竞争激烈。清洁能源经济经常成为两个竞争党派的竞选话题。作为在金融危机中就职的美国总统，奥巴马选择以发展新能源作为化危为“机”、振兴美国经济的主要政策手段。其能源政策的短期目标是促进就业，拉动经济复苏；长期目标是摆脱美国对外国石油的依赖，在新能源领域占领制高点，继续使美国充当世界经济“领头羊”。 2009年2月15日，总额达到7870亿美元的《美国复苏与再投资法案》由美国总统奥巴马签署生效，其中新能源为主攻领域之一，重点包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源如风能、太阳能等。 2010年Pew公布报道，首次将美国清洁能源经济进行量化。奥巴马总统在其2010年国情咨文中就提到了清洁能源经济。他表示，一个以清洁能源经济为首的国家将会成为全球经济为首的国家。 谁在反对清洁能源的开支？ 联邦政府那些将清洁科技发展为商业规模的刺激计划正逐渐消失。我们熟知的1603财政计划（1603财政计划是美国始于2009年的针对光伏等可再生能源发展的财政部现金补贴激励政策，旨在鼓励投资者支持光伏等可再生能源项目。）已经到期。其他一些引人注目的政策，比如风能生产税减低，今年也将面临到期。 美国政府至今也没有设定国家级别的清洁能源标准，这个标准应对低碳生产量设置要求并可以刺激屋顶太阳能以及风力电厂的市场需求。据国家州长协会的报告，美国有超三分之二的州已经制定可再生或清洁能源的组合标准，每个州至少有一项清洁经济政策。有十个州已参加加利福尼亚州发起的先进清洁汽车项目，这个项目要求他们将数以千计的电动汽车以及其他零排放车辆投放到街道上。 不过据Brooking报告，很多州与城市的清洁经济行动将重点放在了管理、水净化以及公共交通上，而非清洁能源上。2010年约有75000个从业人员在这些部门工作。 清洁能源是否值得忧虑 2010年中国的光伏组件产量占到全球产量的一半，相比于2008年，这是一个巨大的飞跃。2009年中国已成为世界上最大的风力发电机组制造商，如今雄踞榜首。 2010年中国政府光给予太阳能这一个行业就高达330亿美元的资金补贴，而奥巴马政府在过去四年里给予整个可再生能源行业500亿美元的资金补贴。 据NPDSolarbuzz最新发布的亚太主要太阳能市场季度报告指出，第四季亚太区域太阳能市场预估季增长39%，年增长130%，季度安装量将超越2GW水位，从而大幅提升了今年亚太区域在全球安装量的占比。 随着亚洲地区各国政府陆续提出新的年度安装量目标，中国能源局将2015年中国太阳能累计安装量目标从原先的10GW提高到15GW，预计2012年亚太区域可望增长45%。目前中国是全球领先的风力发电机组制造商，总安装量高达63000MG。2011年美国的风力发电安装量占全球份额的17%，约47000MG，居世界第二。 目前，这两个国家都继续致力于吸引数以亿计的投资资金。据有关数据显示，2009年与2010年，在可再生能源投资金额上，美国居中国之后，2009年之前，美国一直领先。2011年，由于受到有些联邦基金快要到期的影响，美国政府投资在可再生能源业的资金高达560亿美元，相比于2010年增长了30%，中国排在第二位。 相关链接 美国成石油净出口国 全球能源需求大增，加上本土消耗减少，令美国自1949年二次大战结束后，去年汽油、柴油及其他能源的出口首次超越入口。 美国能源部前日在月度石油供应报告指出，相比前年每日石油净入口量26.9万桶，去年净出口量达每日43.9万桶，报告又指墨西哥去年的美国进口汽油用量，较前年大增44%。 美国能源部数据显示，美国去年油产品需求从2005年的每日2008万桶，下跌9.5%至1880万桶，但美国炼油厂在出口汽油、燃油与柴油的规模却创下新高。纽约商品期货交易所的3月份汽油期货价格，前日收报每加仑3.0423美元，比去年同期增加11%。据报，预计明年美国石油净出口量约为32万桶。 西方对伊朗实施制裁，令伊朗石油出口日渐减少。美国或会向伊朗主要贸易伙伴埋手，进一步扩大制裁。有指伊朗打算从新加坡对开水域一艘超级油轮，出售20万吨石油，是罕有的举动。 我国成第一能源消费大国 中国能源研究会常务副理事长周大地表示，中国已成为全球第一能源消费大国。早在2002年，我国能源消费已位列全球第二，仅次于美国。我国经济成就举世瞩目的同时，能源供应紧跟需求出现高速增长。 对于2011年，中国能源研究会预测，我国能源需求将继续增长，但鉴于GDP增速预期放缓等，能源需求增速回落；供需总体平衡，中部地区可能偏紧，而且在今年，能源需求的进一步增长将推动能源价格普遍上涨。 之所以判断中部地区仍然偏紧，是因为随着东部地区劳动力成本提高、经济结构加快，2011年乃至“十二五”期间，东部地区的制造业会加快向中西部转移，而我国能源资源主要集中在西部地区，已有的能源基础设施建设主要服务于东部发达地区的能源需求，因此建议密切关注中部地区的能源需求走势。
