《节能与新能源汽车产业发展规划》迟迟不能出台，业界开始蔓延一种疑虑，猜测中国可能下调"十二五"规划中设定的新能源汽车产销量50万辆目标。 政府规划往往比较乐观，业界往往比较悲观，"量只是一个规模目标，设定目标是应该的，但是不必过分纠结。汽车行业市场化、国际化程度非常高的，不是政府某部门说达到多少，就达到多少。截至2011年10月，全国25个示范城市共推广节能和新能源汽车13085辆，其中包括纯电动、插电混合动力和燃料电池汽车在内的新能源汽车6142辆，混合动力的节能汽车6943辆。
1万多辆的产销量，与2015年50万辆的目标相去甚远。甄子健指出，实际上国家对节能和新能源汽车的补贴已经够多了，而且在数量上不封顶，有多少车补贴多少，但仍然只有一万多辆，关键在于无车可供。 他认为，目前的关键还是建立起整个产业链条，树立整个产业的信心，即便是出现技术问题也可以解决。毕竟第一代产品的故障率、节油率可能不会很理想，但是这两三年中产业会得到锻炼，第二代、第三代产品的可靠性、节油率以及用户接受程度已经有明显提高。
中国几乎所有的汽车企业都在涉足新能源汽车，一些央企也在积极参与基础设施部分，全产业链市场机遇正在形成。但是，新能源汽车产业仍然存在较大的问题。甄子健表示，在零部件上首先是技术创新不够，产业资源不足，与整车企业配合不畅，产业形态不明朗。目前，除极少数车企可以统一考虑整个产业链甚至基础设施，多数车企与零部件企业是脱节的。比如做新能源汽车电池，产能上了规模，但什么时候能用，如何与整车配合，整车企业什么时候卖出批量产品，都不知道。配合不畅，也就造成了技术发展的制约。
另外，市场规范尚待时日。有利于模块化批量生产、降低成本的许多标准，有利于螺旋上升的许多规范，都还没有。甄子健说，虽然大家都感觉行业特别热，舆论特别关注，投资特别多，但效果不是特别好。 他说，示范工程是有效果的，下一步政策肯定要延续，而且要加大力度发展。这种几个部委配合、中央和地方政府共同来推的汽车方面的政策，还是比较少见的，肯定会拉着整个产业继续往前走。对于国家可能把下调电动汽车产销目标、将侧重点从电动汽车转向混合动力的说法，他认为没有根据。
首先，两者的技术路线是相通的，混合动力汽车是传统汽车向电动汽车发展的必然阶段，也依赖机械和电系统的耦合，中国一直在坚持汽车动力系统的电动化。混合动力相对成熟，但其难度丝毫不小，并不是做混合动力就比较容易。电池水平决定了批量推出电动汽车会比较慎重，混合动力对电池的依赖相对小一些，因此混合动力客车发展得比较好。但战略方向上，燃料电池、纯电动汽车真正能够替代石油燃料技术，当然会有更大期待。
