近年来，在我国节能减排政策大力支持下，节能服务市场整体发展比较良好，经过近20年的发展，合同能源管理在我国已经发展成为新兴的节能服务产业，节能服务产业总产值从2010年836.29亿元增长到2015年的3，127.34亿元，年均增长率为30.19%；合同能源管理投资从2010年的287.51亿元增长到2015年的1，039.56亿元，年均增长率为29.31%。
（1）节能服务行业概况
节能服务行业以各种专业性的节能服务公司为主体，以能源消费者为客户，帮助客户解决节能运营改造的技术和执行问题，是现代服务业的重要组成部分。
节能服务项目主要分布在建筑、工业和交通运输领域，接受节能服务的目的在于减少能源消耗、提高能源使用效率、降低污染排放等。
（2）建筑节能服务行业概况
建筑节能服务，是节能服务行业的重要应用领域，是指在保证建筑使用功能和室内环境质量的前提下，以降低其使用过程中的能源消耗为目的，提供服务与管理的经济活动。建筑节能服务主要包括建筑能源消耗的统计、监测、诊断、改造方案设计、融资实施、节能工程、节能运行和管理、节能技术服务和节能量交易等。
住建部根据建筑保有量、建筑地区气候差别及相关节能标准推算，认为我国建筑能耗占全社会终端能耗的比重约为27.5%。国家发改委能源研究所的数据显示，建筑能耗大部分用于北方采暖及公共建筑。
建筑能耗大部分用于北方采暖及公共建筑
建筑节能是《节能减排“十二五”规划》中的主要任务之一，建筑节能主要包括新建建筑节能和既有建筑节能改造。其中，新建建筑节能，要求城镇建筑设计阶段100%达到节能标准，施工阶段节能标准执行率达到95%以上，对达不到节能标准要求的不得通过竣工验收；既有建筑节能改造，以围护结构、供热计量、管网热平衡改造为重点，大力推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，加快实施“节能暖房”工程。开展大型公共建筑采暖、空调、通风、照明等节能改造，推行用电分项计量。
住建部《“十二五”建筑节能专项规划》中指出，十二五期间，建筑节能目标是1.16亿tce（吨标准煤），相当于社会总节能目标6.7亿tce17.3%。其中，新建建筑节能4，500万tce、北方采暖地区既有建筑供热计量及节能改造2，700万tce、公共建筑节能改造1，400万tce、以及再生能源替代3，000万tce，分别占比39%、23%、12%和26%。
十二五期间建筑节能目标
单位：万吨标准煤
在节能减排的约束下，新建建筑节能和既有建筑节能改造，将带动建筑节能市场快速发展。
