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生态保护之殇:被煤吃掉的村庄无处安置

放大字体 缩小字体 发布日期:2016-09-21 20:27:48   来源:新能源网  编辑:全球新能源网  浏览次数:357


  村里的年轻人瞧不上这种耗费体力收入又低的活,宁愿去外面打工,因此老人和中年妇女成了拣煤场的主力军。71岁的童希星和66岁的老伴在这里搭档拣煤,老板有时会开玩笑,说他们是“加起来100多岁的人”。

  因为塌陷了七八亩地,童希星每年可以拿到13000多元的青苗费,这笔钱不够给家里的孩子交学费。童希星的大孙子在县城的精忠中学上学,每年学费1万元,小孙子在私立小学就读,每年也要交5000元。

  他们也想过让孩子上免学费的公立学校。但是公立学校没有宿舍,老两口也没有余力去租房陪读。思来想去,童希星忍住挤掉手指盖的伤痛,戴上2元钱一副的橡胶手套,决定咬咬牙继续“搬石头”。

  “过去有钱置地,现在有钱送小孩上学,因为村里也没地给你置了。”黄立兰说。

  房子和土地怎样补偿

  事实上,留守在大李家庄的村民还有另一层隐衷。

  李佩卫称,同属于八里行政村的大杨庄和八里村塌陷较早,都是依照房屋面积据实补偿的。等到大李家庄塌陷时,补偿标准变成了人口补偿,不论塌陷的房屋质量好坏、面积大小,统一按照每人20930元补偿。

  按照李佩卫一家6口人计算,总共应得12.6万元的补偿款,但相比于建造3层小楼的的18万元成本,他还损失了5.4万元。此外,由于一套新区安置房的价格为87292.5元,李佩卫一家得到的12.6万元补偿款,并不足抵扣两套新区安置房的房款,他只能再补交部分房款。其他村民也印证了他的说法。

  凤台县采煤沉陷区综合治理办公室出示的一份材料显示,2009年9月后,由于淮南市政府出台了《淮南市采煤塌陷区农村集体土地居民搬迁安置补偿暂行办法》,凤台县的补偿政策由据实补偿变为人口补偿,且每两年作一次调整。

  材料中也承认,依照目前的补偿方式和标准,多数搬迁农户连最起码的购买一套安置房的钱都不够,加之塌陷区群众每家每户建房标准和类型不同,有的是平房,有的是高标准楼房,“一刀切”的补偿方式损害了群众的利益。

  谈及部分村民反映的政策不合理问题,凤台县沉治办副主任邱拓良坦言,“那是没办法的,现在就是这个政策。”据邱拓良透露,安徽省人大从去年开始调研,想以立法的形式,出台沉陷区补偿的法规。凤台县沉治办也建议,探索一条按人口补偿和据实补偿相结合公平合理的补偿办法。

  邱拓良更担心青苗费补偿的问题。材料显示,凤台县采煤塌陷区土地均未办理土地征收手续,而是由涉及乡镇和煤矿企业签订协议,全部采用青苗补偿的办法对失地农民进行补偿。然而,塌陷土地以租代征隐患大,这不仅会致使失地群众无法享受失地农民养老保险,一旦采煤企业效益滑坡,不能及时支付青苗费,可能引发重大社会稳定问题。

  “去年午季(夏季——备注)的青苗费,去年腊月才给。去年秋季的青苗费,今年4月才给。今年午季的青苗费,现在还没有。”已经搬到新区的李金克,主要收入来源就是每年1.5万元的青苗费,他对于青苗费延迟支付有着直观感受,却也无可奈何,“矿上能一年一年打(钱)就不错了”。

  邱拓良认为,现在煤矿的效益很差,全部停产闭坑,人员分流。一次性征收土地,采煤企业肯定出不起这个钱。由于塌陷区征地面积大,受土地政策的制约,采煤企业也难以实施土地征收。所以,只能让采煤企业继续赔着青苗费,走一步看一步。

  大李家庄也正在这“走一步看一步”的生活中沉下去。

  一年当中,秋收时节算是村里人多的时候,天气转冷之后,小麦过冬,连一些留守村民也将回到有空调取暖的新区。

  等到农历新年,沉寂已久的大李家庄将会再次热闹起来。村民们会回到村里祭祖。因为土坟的动迁难度较大,再加上容易“破坏风水”,村民只能眼睁睁地看着祖坟沉入水里。每逢祭拜的时候,他们就会回到沉陷区,在湖边辨认出祖坟曾经的方位,摆下祭品,点燃纸钱。

  水淹到了家门口,王娟一家在大李家庄生活的日子也进入了倒计时。她知道搬走的那天迟早会来,但心里还是希望塌得越慢越好。她甚至都为家里的四层小楼计划好了将来——“跟家里人说了不扒房子,一间房50块钱,哪缺那600块钱了。这房子有十一二米高,就算塌到水里,隔老远还能看见呢。”

  今年,李金安那片靠近沉陷湖的土地已经进满了水,只能种稻。他估计,等到明年,地都塌到水里,就什么也种不了了。

  到那个时候,这位农民只能告别他的土地和附着在土地上的生活。

  
 
关键词: 塌陷 村民 土地

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