从新能源发电成本变化趋势看，尽管由于技术尚未完全成熟、关键设备仍需要依靠进口、设备利用小时低、配套政策不完善等因素的影响，新能源发电成本在短期内还没有大幅下降的可能，在与传统能源的竞争中暂时处于劣势。另一方面我们应当看到，中国在发展新能源方面有着自己的优势，随着技术的进步、规模的扩大、供应链的完善和政策扶持力度的进一步加大，为新能源的规模化、商业化、产业化发展铺平了道路。尤其是考虑到煤炭、石油、天然气等传统能源价格上涨因素及环保成本，预计再过5-10年，部分新能源电力成本将接近传统化石能源，市场竞争优势将逐步显现。
第一，“十二五”期间政策扶持力度将进一步加大。制定切实可行的发展目标。《可再生能源发展“十二五”规划》提出，至2015年底，并网风电累计装机容量要达到1亿千瓦，年发电量要达到1900亿千瓦时。光伏发电装机要达到1400万千瓦，光热发电装机100万千瓦，太阳能热水器推广面积要达到4亿平方米。政策上还首次提出地热能、潮汐能和海洋能的发展目标。
进一步加大资金投入规模。即将出台的《新兴能源产业发展规划》在具体实施路径、发展规模以及重大政策举措等方面，对新能源的开发利用和传统能源的升级变革进行了部署，预计规划期累计直接增加投资5万亿元，每年增加产值1.5万亿元。
研究推出可再生能源配额制。“十二五”期间，国家将建立和实施可再生能源配额制，即按各地电力消费总量来规定可再生能源比例。《可再生能源电力配额管理办法(讨论稿)》2012年5月初已下发各地政府和相关企业，征求意见后即出台最终方案，《讨论稿》要求，对于总装机容量超过500万千瓦的发电企业，可再生能源发电占自身发电比例要达到11%，下一步国家发改委将把配额下发至各省份。
完善新能源价格补贴机制。《可再生能源发展“十二五”规划》提出，要通过市场竞争的机制，完善可再生能源产品的政策补贴机制，鼓励可再生能源发电企业与用电户的直接交易，全面落实完善可再生能源发电补贴政策及可再生能源集中供热、供气和液体燃料的价格及服务收费标准。
