五、下一步工作
按照上海积极稳妥推进电力体制改革的部署，组织开展对重点领域的改革方案的研究，成熟一项推进一项。具体如下
1、全面开展电力体制改革重点领域问题的研究。市发展改革委已印发沪发改能源〔2016〕65号文，对电力体制改革涉及的输配电价、发用电计划、电力市场等几个重点领域，组织了20多项研究工作，争取用1—2年的时间完成课题研究，为后续改革打好基础。
2、按照国家近期相关工作部署抓紧开展基础工作。一是积极做好输配电价改革的相关基础工作。市发展改革委已委托第三方机构对市电力公司2013—2015年经营成本开展审计，预计年底前完成。
下阶段将按照国家发展改革委工作要求，在成本监审的基础上，综合考虑电网新增投资、电量增长等关键要素的合理水平，完成输配电价测算。
二是有序放开发用电计划。研究优先购电与优先发电制度、分步骤有秩序逐步放开用户购电与机组发电管理、研究需求侧响应试点等工作。开展电力用户与发电企业直接交易、电网深度调峰补偿交易、市外来电与市内机组发电权交易等领域的方案研究。
适时启动区外来电市场化交易试点，力争2017年开展电力用户与发电企业直接交易，3—5年全部放开除公益性调节性以外的发用电计划。
三是积极有序推进上海的配售电侧改革。结合上海自贸区、工业园区、高新产业区等实际情况，国网上海电力公司以外的存量配电资产视同增量配电业务，按照实际覆盖范围划分配电区域。
四是加强市场交易监管机制建设。适应电力行业管理从计划转向市场的转变，完善对电力市场监督管理的方式，重点加强市场交易秩序、市场主体信用管理、供用电纠纷、电力交易涉及的电网公平开放等重大事项监管。
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