许多专家和企业认为，尽管近几年来我国在新能源市场培育上出台了一些措施，但从整体来看，在市场培育上仍然力度不足，核心的上网电价等政策体系安排滞后，以市场激励引导行业健康发展的机制没有形成。这些问题要加快研究解决，才能为我国新能源发展鼓足后劲。
市场培育落后于产业发展，在光伏行业表现得最为明显。省能源办相关人士介绍，我国光伏产业大多生产中间产品，并大量出口外国。近年来，欧美等发达国家对我国光伏产品提出反倾销诉讼，国际市场剧烈萎缩，而国内光伏应用市场又没有培育起来，大量光伏组件产品找不到“下家”，只能忍受“饥寒”。
去年底，国家电网出台《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，一个重要目的就是加快培育新能源发电市场，为光伏产品扩内需。新能源产业发展还面临其他一些难题。比如，新能源产业的产能消费必须以稳定持续、有规模的电网运行为前提，而我国各地的地理差别、既有电网的标准差异等，都是开拓新能源国内市场、消化过剩产能的障碍。湖北能源花山生态新城光伏发电分公司负责人王铓说，风能、太阳能等新能源，虽然是清洁可再生能源，但由于不稳定性和间歇性的特性，对电网保障也提出了很高要求。
一些企业还提出，虽然国家出台措施鼓励太阳能分布式发电，但仍存在产业政策的配套、行业投入标准的认定、建设过程中技术标准的把关等问题。尽管面临诸多问题，但新能源发电企业仍看好产业未来。中节能太阳能科技有限公司华中大区负责人陈丹认为，把城镇化和新能源结合在一起，带来的商机令人振奋。
