3、土壤镉标准限值层次单一
现行《土壤环境质量标准》( GB 15618-1995) 中规定了“镉”有 5 个标准限值，但均属于同一层次，只是区分了不同土地利用类型和不同酸碱度条件下分别执行不同的标准限值。荷兰国家土壤环境标准分为目标值、调解值； 瑞士制定了土壤镉总量的指导值、临界值、农用地污染修复值； 澳大利亚国家对于土壤镉设立了 A 级为土壤背景值和 B 级为土壤调查值； 丹麦制定了由背景水平值、生态基准 值、土壤质量基准值三位一体的土壤质量标准限 值； 美国规定了生态土壤筛选值； 人体健康土壤筛选值等。以上国家均制定了土壤镉标准的梯度限值，分别用以保护土地的不同利用目标。
4、土壤镉缺少有效态标准值
我国现行国家标准中镉是以全量制定的标准值，全量只能代表该元素的总贮量，并不能真正表达镉的供给水平. 土壤中镉一般以可给态、交换态和难溶态存在，不同存在形态的镉其迁移、转化、吸附、解吸能力各不相同，其受土壤 pH 值和有机质含量影响较大。在监测与评价中有效态标准值无疑优于土壤镉全量值，因为有效态含量可以避免因土壤母质类型和土壤理化性质的不同而带来的实际危害差异，更能表达土壤功能及土壤环境质量的优劣程度。
建 议
(1) 建议制修订适合我国现阶段土壤镉的各级标准值。以我国敏感人群对土壤重金属镉的每日允许摄入剂量( 非致癌性污染物) 或可接受风险水平( 致癌性污染物) 为基本出发点，根据不同土地利用方式，确定暴露风险受体、暴露途径及迁移转化特性等参数，并进行模型计算，最后对计算的标准值再参考国外标准、结合国内经济技术水平进行必要的调整。
( 2) 当实测土壤镉含量值超过国家土壤标准限值时，建议首先与该地域土壤背景值比较，区别是外来污染还是自然高背景值，在确认是高背景情况下，应与有明显外源污染土壤区别对待； 确系有污染源污染要进一步进行环境质量综合评价和各类风险评估。
( 3) 设立土壤镉的梯度标准限值。如： 一级： 土壤自然背景值( 自然背景保护) ； 二级： 土壤环境指导值( 受污染但可使用) ； 三级： 土壤污染修复值( 高风险必须治理) 。分别作为保护土壤功能自然背景，保护土壤生态环境和人体健康安全，开展污染土壤修复的标准值。对于不同用途土壤如：食用农产品产地、生态环境用地、住宅用地、工业用地等分别制定不同的标准限值，同时考虑镉的有效态标准值。
( 4) 将有效态标准限值与全量标准限值同时使用。在实际应用中，有效态标准限值的可靠性取决于有效态测定方法的可靠性，在常见的土壤有害元素 中铜、镉、铅和锌的提取和测定方法比较成熟。总量标准值虽然不能反映元素的有效性，但它具有测定方法成熟、数据结果比较稳定等优点，因此，在现阶段将有效态标准限值与全量标准限值同时使用较为适宜。
