:《电力“十三五”规划》(以下简称《规划》)将“清洁低碳、绿色发展”放在重要位置。“十二五”期间,我国提出了能源革命,经过两年的时间,能源革命已经取得了重大进展,在这一基础之上不断推进能源领域的变革,基本的要求就是使能源更加清洁、绿色、低碳。
而且,这一变革不仅是中国发展到现阶段提出的必然要求,也是全球能源变革的方向。我认为,电力的清洁、低碳、绿色包含两层含义:一是对煤电的清洁化利用和改造;二是尽可能多地增加可再生能源发电量。
第一层含义是将传统的电源系统做好清洁化改造。必须承认,煤炭是不清洁的能源,但是我国的资源禀赋等因素又决定了现阶段煤炭仍是我们的主力能源,当务之急是必须实现煤炭的清洁高效利用。我国电源装机中,煤电是大头,燃煤电厂必须做好清洁化,做好脱硫、脱硝、除尘、脱除重金属等工作,才能为大气污染治理作出更大贡献。
第二层含义是优化电源结构,使电源更加绿色低碳。尽可能多地发展可再生能源,包括风电、光伏、水电、生物质能源,适度发展核电。
总体而言,对煤炭进行清洁化利用是较低层次的解决方案,更高层次的解决方案是发展绿色低碳能源替代煤炭。从较低层次转向更高层次需要一个过程,这中间需要适度增加天然气发电来作为过渡,再发展到大规模的可再生能源,逐步形成绿色低碳的能源体系。
虽然天然气发电涉及成本等多方面问题,但从整个能源发展来看,从烧柴火到烧煤炭,再到使用石油、天然气,再从油气过渡到非化石能源,这是时代进步提出的要求,要将问题放到一个更大的时代背景下看待,不能简单地用成本来衡量。打个比喻,就像过去人们过冬时要穿厚厚的棉袄、棉鞋来抵御寒冷,但是社会发展到现在这个阶段,当人们有了更多的抗寒工具和手段,还有多少人愿意选择穿厚棉袄、棉鞋吗?能源也同样如此。煤炭在能源变革进程中是要逐渐被淘汰的,天然气所扮演的角色也是作为煤炭向可再生能源间的过渡,以后天然气也会被淘汰,不过那或许是三五十年以后的事情了。
从世界各国的发展来看,国家的经济实力越强,人们的生活水平越高,就越有意愿选择使用清洁能源。目前,发达国家一次性能源消费构成中,煤炭占比不足20%,我国离实现这个水平还有很长一段距离,所以必须花大力气优化我们的能源结构,而优化能源结构的核心是要逐渐减少煤炭在我国能源消费中的占比,这也是能源革命的任务和要求。所以从这个角度看,作为用煤大户,电力行业的减煤、控煤,还肩负着优化能源结构的战略重任。
