最近，环保部向相关部门和省市发出了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案（征求意见稿）》（下文称“征求意见稿”），其中的一条治霾举措，“北京市9月底前出租车全部更换为电动车，其他城市力争2017年年底前一半出租车更换为电动车”，引爆了整个新能源汽车圈。
有多少出租车要替换？
一个巨大的新能源汽车市场似乎即将横空出世，其中出租车能占据多大份额呢？
为此，小编查阅了《中国城市统计年鉴》，整理了征求意见稿中提及的2+26个城市出租车的数量，以及按照力争的要求，换算出北京市全部更换、其他城市更换一半将产生的电动车需求量，见下表。
*《2015年中国城市统计年鉴》的数据截至2014年年底。比较2015年和2014年年鉴，发现2014年和2013年年底上述城市出租车数量相差不大，故以2014年年底的数据为基础，估算了北京市全部更换，其他城市更换一半将产生的出租车数量。
**太原已完成出租车全部更换为新能源车的工作，故在统计力争数量时未纳入其中。
根据上表汇总的2+26个城市出租车数据，无论是从时间、数量还是强制性上，北京的任务都是最重的。北京需更换的出租车数量占了28个城市需更换总数的一半，将近7万辆，并且其他城市均为力争2017年年底更换一半，而北京的要求则是在9月底前全部更换。同为直辖市的天津，待换的出租车数量则少得多，但仍高于山东、河南与山西省各省的总数。而京津冀的另一巨头河北，涉及城市最多（8个），待换出租车数量也仅次北京。
据全国乘用车市场信息联席会的数据，2016年全年新能源乘用车的销量约为33万，这2+26个城市，待换出租车数量高到13万之多，几乎为去年全年新能源乘用车销量的40%。面对这么巨大的市场机会，无论是车企、桩企、还是电池生产企业都为之振奋，相关企业似乎看到了2017年中国新能源汽车产业的爆发式增长。
钱从哪儿来？
征求意见稿的想法的确诱人，但仅仅一句换车还远远不够，如何落地更需思考，其中最实际的问题就是谁来埋单？
翻阅以上提及的各省市2017年预算，仅北京与河南提出了新能源汽车推广应用的补贴计划。其中，河南提出安排新能源汽车推广应用补贴4亿元，而北京并未提出明确数字，仅指出安排治理大气污染资金182.2亿元，而这笔资金的使用范围包括加大新能源小客车、商用车等推广力度。
北京2017预算中还有一项叫做“对出租车的补贴”，出自于成品油价格改革对交通运输的补贴。根据四部门（财政部、交通运输部、农业部、国家林业局）2016年4月发出的《关于调整农村客运、出租车、远洋渔业、林业等行业油补政策的通知》，出租车油价补贴资金拨付地方，由地方统筹用于支持公共交通发展，新能源出租车、农村客运补助，水路客运行业结构调整等。而这笔资金预算2017年较2016年增加了1.5亿。
在小编之前的文章（《“雾霾预算”大比拼：北京财大气粗，河北没钱烦恼，天津不可名状》），曾整理各省市的雾霾预算，其中北京最财大气粗。虽然帝都在2017的预算中没有精确对新能源汽车的扶持资金，但其不差钱的实力最强，但其他27个城市就不一定有这么大手笔了。如果补贴不够，出租车公司以及个人是否真的愿意且有能力将原先的燃油出租车更换成电动车。
如何运营？
看完了补贴，觉得不太乐观，但还有更棘手的问题。即便13万辆出租车的更换目标如期完成了，剩下来的问题则是这些出租车要如何运营。
充电，是出租车司机关注的首要问题。
电动车充电有两大难，一是充电难，二是充电时间长。充电难的问题，多建一些充电基础设施可以得到缓解，面对这么巨大的新能源出租车市场，充电桩企业也十分兴奋，多建桩，再加上稳定的车流量、充电量，盈利似乎指日可待。而充电时间长，这个问题一时半会儿难以解决。于私家车而言，由于每天通勤里程相对较短，晚上充电，白天跑路似乎也行得通。但对于出租车这种运营车辆，晚上充满的电量无法满足一天的里程需求，此外即便是快充桩，充电耗时也要比加油多很多。
征求意见稿中提到的2+26个城市均为北方城市，由于电量支持基本续航已勉强，寒冬之时不敢开空调取暖就成了无奈选择，这样的车内条件无论对出租车司机还是乘客都是煎熬。此外，气温过低，电池会启动自我保护机制，充电变慢甚至充不上电的情况就会发生，虽然升级程序可能有所改善，但终究是费时费力。
充电难这一电动车相较于汽油车的明显劣势，在出租车运营上会显得更为突出，政府可以一纸文件推行换车行动，但真正运营还是落到公司与个人的头上，这笔账要如何算，如何承担才是更需要征求意见的地方。（eo记者 赵希）
