高耗水
煤炭能源耗水量巨大，蓝圈组织和威尔逊中心开展的瓶颈研究表明，2010年，中国煤炭行业用水量达到1200亿立方米，约占全国总用水量5990亿立方米的20％。预计到2020年，煤炭生命周期所消耗的水资源将占到全国总用水量6700亿立方米的28％。与此同时，中国的煤炭资源与水资源呈逆向分布，这无疑加剧了水资源的消耗速度。
煤化工是指以煤为原料，经化学加工使煤转化为气体、液体和固体燃料以及化学品的产业，主要包括煤的气化、液化以及焦油加工等。煤化工项目耗水量巨大，煤转化新鲜水耗一般2．5t／t以上。
燃煤发电是利用煤作为燃料生产电能的产业，取水量较大，而且许多电厂还位于干旱缺水地区。国际环保组织绿色和平2016年发布的《煤炭产业如何加剧全球水危机》报告显示，中国45％已运行的燃煤电厂（358GW）处于过度取水区，基准水资源压力已经超过了100％。这意味着地表水资源流域的取水速度超过其补给速度，取水量超出年补给量。
图片来源：绿色和平《煤炭产业如何加剧全球水危机》
注：图中不同颜色的地区表示不同的基线水压力等级，棕色部分为“过度取水”（即基线水压力等级大于100％）区域。黑色和白色圆点分别表示截至2013年底的全球已运行的燃煤电厂以及全球规划和在建燃煤电厂。
高污染
煤化工项目废水产生量很高，煤转化废水产生量1t／t以上煤化工项目大多分布在煤炭资源丰富的西北地区，而这些地区恰恰水资源匮乏，水环境容量不足，甚至缺乏纳污水体 （引用自《煤化工废水“零排放”技术要点及存在问题》）。煤化工项目在生产过程中，会产生含有多种污染物的废水、废渣，若处理不当，废水以及废渣渗滤液会渗入地下，对地下水环境造成污染（引用自：《煤化工项目地下水环境影响因素识别》） 。
煤炭开采和洗选是指对各种煤炭的开采、洗选、分级等生产活动，不包括煤制品的生产和煤炭勘探活动。煤炭开采过程中，地下含水层原始径流易被破坏，造成水资源流失。同时，每年原煤开采环节生产的废水累计可达到30－60 亿吨。煤炭工业水体污染物的主要污染成分为SS、PH、CODcr、石油类和部分金属、非金属元素，这些废水排放到环境，对土地、森林等资源造成不同程度的破坏（引用自：国家《煤炭工业污染物排放标准》编制说明）。
随着《实行最严格水资源管理制度考核办法》、《水污染防治行动计划》（“水十条”）等国家政策的出台，水资源开始面临来自各级环保部门更加严格的监管。
【2014年7月17日】《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知》（国能科技［2014］339 号）中明确指出，严禁挤占生活用水、农业用水和生态用水，以及利用地下水发展煤制油（气）。
【2015年4月2日】国务院印发《水污染防治行动计划》（“水十条”），提出严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。
【2015年4月27日】国家能源局印发《煤炭清洁高效利用行动计划（2015－2020 年）》，提出要严格控制缺水地区项目建设。
【2015年12月31日】环境保护部发布的《现代煤化工建设项目环境准入条件（试行）》指出，在具备纳污水体的区域建设现代煤化工项目，废水（包括含盐废水）排放应满足相关污染物排放标准要求，并确保地表水体满足下游用水功能要求；在缺乏纳污水体的区域建设现代煤化工项目，应对高含盐废水采取有效处置措施，不得污染地下水、大气、土壤等。
【2016年12月27日】九部委联合印发《“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》，目标完成情况考核由原来的4项指标增加至6项：用水总量、万元国内生产总值用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅、农田灌溉水有效利用系数、重要江河湖泊水功能区水质达标率和重要水功能区污染物总量减排量。
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