发展新能源是缓解环境污染、应对气候变化、保障经济社会可持续发展的重要举措，面向“十三五”乃至2030年中长期发展，以风光为代表的新能源发电在能源结构转型中将发挥重要作用。本文对新能源并网消纳中的关键因素进行分析，并提出促进新能源发展的相关建议措施。
新能源消纳的关键影响因素
电力系统的特性是发、输、配、用电瞬时完成，电源调节能力、电网联通规模、负荷规模及响应能力共同决定了新能源消纳潜力。电力系统平衡的原则是调节常规电源出力跟踪负荷变化，当高比例新能源接入电力系统时，常规电源不仅要跟随负荷变化，还需要平衡新能源的出力波动，电源调节能力影响新能源消纳程度。电网互联后，可根据新能源出力灵活安排外送，相当于增大了新能源消纳空间。通过各类电能替代措施，增加用电规模，可为新能源消纳提供额外空间；通过需求侧响应可实现负荷的调节与转移，更好地适应新能源出力变化，减少弃风弃光现象。
发挥各类技术潜力提升新能源消纳水平，需要政策和机制的积极引导。比如，我国现有纯凝式火电的最小技术出力基本可以降至机组容量的40%左右，但在没有市场激励的前提下，电厂不会主动发挥这种调节能力。东北区域实施电力辅助服务市场，通过价格信号激励电厂进行主动调节，则是政策机制发挥作用的良好示范。
综上，促进新能源消纳，既需要技术驱动，也需要政策引导和市场机制配合。由此，将影响新能源消纳的关键因素总结为“3+1”的分析框架，“3”指“源—网—荷”三方，相当于硬件系统，决定消纳的潜力；“1”指政策及市场机制，相当于软件系统，决定消纳潜力发挥的程度。
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