——企业无赖 环保无奈
“许多不法企业视环保督察为例行检查，自认具有‘抗药性’。”一位环保人士分析认为，“企业违法成本偏低、行政执法手段有限等原因，客观上造成了‘企业无赖，环保无奈’的尴尬现象，并导致‘污染—罚款—再污染—再罚款’恶性循环。”2015年，因拒绝环保执法检查，山东省青岛市一家企业被当地环保局处以一万元罚款，该企业不服气，将环保局告上法庭。好在当地法院经审理，判决认定环保局的处罚符合法律规定，驳回原告企业的诉讼请求。一位业内人士表示，类似案件说明，一些地方环保执法检查的行政成本相当高。
期待史上最严“环保法”敢于“亮剑”
新环保法施行已有1年有余，这部被称为“史上最严”环保法，因为监管模式转型、监管手段强硬、法律责任严厉等特点而被人们寄予厚望。一些业内人士和专家认为，“带牙齿”的新“环保法”诚然可喜，但更重要的是这副“钢牙利齿”在实践中对违法人员、涉事部门敢于“下口”。
以前一些环保执法失之宽松，现在要让守法在一些企业中间形成常态，环保执法就必须形成敢于碰硬和“亮剑”的常态。一些企业以拒绝检查、阻碍执法的态度对待环保督察，无疑是对新环保法能否成为“利器”、能否形成敢于碰硬环保执法新常态的严峻考验。要让法律成为“利器”，要敢于碰硬，形成高压态势，使违法排污企业无所遁形，就必须对此类“耍赖”“零容忍”。惟其如此，才能把过去环保执法“过松、过软”的状况彻底改变过来。
其次，制度创新形成震慑效果。比如广东佛山市近年尝试设立“环保警察”，主动出击打击环境污染犯罪。佛山市环保局局长杨永泰认为，环保警察的出现，不仅提高了环境执法的权限，从源头上扼制环境污染并减少社会隐患，更重要的作用是形成强力震慑效果，让企业主从心理上不敢排污，有效促进企业自律。
杨永泰介绍，2016年佛山继续升级“环保＋公安”执法协作机制，抽调专人组成环境污染犯罪案件侦查专业队。与法院、检察院、公安部门建立联席会议制度，合力打击环境污染犯罪行为。全年立案处理企业1440宗，罚款金额6511.6万元，其中限产停产19宗，移送行政拘留21宗。
此外，还要破除地方保护主义樊笼。一些重点企业为地方经济发展作出了很大贡献，也是一些地方各项经济指标和财政收入的主要来源，因而当地予以重点扶持或保护，也在情理之中，但这种扶持或者保护的前提条件，应该是企业遵纪守法，合法经营，而不能恃宠而骄，胆大妄为。在一些地方，企业长期污染，不但企业心知肚明，作为地方政府和监管部门也早已知晓，之所以没有查处，还是盲目追求GDP惹的祸。轻者睁一只眼闭一只眼，对群众的举报不闻不问；重者还打着重点保护企业的旗号予以保护，让监管部门很难进入企业执法检查。近年来，国内一些地方比如广东佛山尝试“党政同责、一岗双责”等办法，严厉问责，有效地把环保权力装进制度的笼子。
<上一页 2
