（三）技术工艺有待完善
一是去氯离子技术有待优化。生活垃圾氯离子含量高，国内连续处理原生态生活垃圾的水泥窑生产线每天都要放几次高温风，由此造成烧成系统热耗上升，甚至影响产量。二是生活垃圾替代原料和燃料技术有待优化，现有技术生活垃圾添加比例较低。三是祛味技术不够成熟，目前尽管采用全封闭车间、系统负压、除臭喷雾等方法，生活垃圾转运和储存中出现的恶臭现象依然较为严重。
（四）地方政府与公众的认知水平还需提升
一是由于公众对垃圾处理设施存在误解和顾虑，对生活垃圾处理项目存在抵触心理，近年来还发生了一些群体性事件，致使地方政府对水泥窑协同处置生活垃圾项目持有慎重心态，加大了项目立项和审批的难度。二是水泥窑协同处置生活垃圾项目审批环节涉及的行政审批事项过多，审批环节多达几十个，多头审批、重复审批，程序繁冗影响了项目的有效推进。三是由于水泥窑协同处置生活垃圾存在与传统垃圾处理行业抢夺资源的“嫌隙”，协同处置生活垃圾的企业首先要向当地市容环卫部门申请垃圾供应，这取决于行政部门的意愿，也涉及到既得利益者的各种关系，影响垃圾供应。
三、几点建议
（一）调整补贴政策，加大财税支持力度
一是建议调整补贴政策。给与水泥窑协同处置生活垃圾企业与焚烧垃圾企业公平待遇，在建设和运营上给予同等财政补贴和税收优惠。二是加大财政资金的支持力度。对于推广较好地区的水泥窑协同处置生活垃圾示范项目给予节能减排补助资金支持。三是重点扶持技术成熟的企业，可在重点工程招标和政府采购中，优先选择处理垃圾企业的水泥产品。四是引导和鼓励社会资金投入水泥窑协同处置生活垃圾项目。
（二）加快出台相关的技术规范和建设标准
一是加快制定水泥窑协同处置生活垃圾的技术规范和建设标准，完善生产过程的操作规范、技术流程和检测标准。二是完善水泥窑协同处置生活垃圾污染控制标准和相关环境规范，制定能够评价不同生活垃圾掺加比例、涵盖全部污染物排放种类的水泥窑协同处置生活垃圾污染排放控制标准。三是加快制定协同处置生活垃圾的水泥产品质量控制和等级评价标准，规范入窑垃圾特性。
（三）推进和深化试点示范工作
一是深化国家试点工作。在现有铜陵海螺、贵定海螺、遵义三岔拉法基瑞安水泥、武穴华新水泥、株洲华新水泥、溧阳天山水泥6 家水泥窑协同处置生活垃圾试点企业的基础上，扩大水泥窑协同处置生活垃圾试点范围，及时总结技术路线、工艺装备研发与产业化方面的成功经验，分析解决存在的问题，建立标准体系，探索运营模式，为下一步大力推进利用水泥窑协同处置生活垃圾奠定基础。二是在北京、上海等地开展水泥窑协同处置生活垃圾、污泥试点示范，为全国推广应用发挥示范引领作用。三是对于城市周边有条件的新型干法水泥厂，可明确其承担城市生活垃圾处置的任务，同时，鼓励新建水泥生产线配套建立城市垃圾收集及预处理系统，并给予其建设或运营上的资金支持。
（四）加强关键技术和装备的研发与产业化
一是优化协同处置过程中生活垃圾预处理、生产过程监测与控制、旁路放风灰利用与无害化处置、产品质量控制等技术，比如，研发高质量的垃圾衍生燃料（RDF）制备技术，粉尘、二氧化硫、氮氧化物、汞等多种污染物高效协同脱除技术等。二是结合我国生活垃圾的特点，深入研究生活垃圾替代原料和燃料的技术，进一步提高我国生活垃圾添加比例。三是推动关键核心装备研发与产业化，在生活垃圾预处理、渗滤液处理、臭味控制与消除、自动化过程控制等方面，力求实现突破发展。
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