电力市场改革背景下我国风电企业产权制度构建

【摘要】：产权主要是权利主体获取收益的权利,产权落实到具体法律中主要包括了所有权、用益物权等。有效率的产权制度才能促进社会生产力的提高,有效率的产权必须明确、具体、可交易,同时也必须具有稳定性。企业是重要的市场主体,企业产权制度是市场机制运行的根基之一,有效率的产权制度能够明确企业权利的边界、企业权利的保护方式、企业与权利相对应的责任,保障企业的经营自主权。我国电力市场化改革逐步推进,目前已经建立起比较适应电力市场化运行的主体制度、电价制度以及市场运行规则。在电力市场化改革的背景下,我国风力发电企业作为独立的发电商,获得了新的发展机会,也由于我国风力发电管理体制的束缚,风电产业运行模式与电力市场运行模式产生了冲突。在支持可再生能源发展政策驱使下,政府通过多种财税政策以及行政强制手段保障风电企业的利益,但通过行政手段调节不同市场主体之间的利益即不公平也缺乏效率,构建风电企业的产权制度是解决冲突、增强风电企业市场竞争力的最优选择。我国风电产业发展已经陷入了困境,风电企业利润率低却又缺乏降低风电成本的动力,弃风限电与风电装机容量飞速增长的矛盾态势并存,风能资源评价权牢牢掌握在行政机关手中,行政调节手段之间难免冲突,造成企业的运行成本和维权成本高昂。风电发展的一系列问题主要是政府以行政手段代替企业的自主经营决策权,风电企业产权制度的缺失造成的。我国现有产权制度及其理论为风电企业产权制度构建提供了法律基础,风力发电的经济社会效益则为风电企业产权的构建提供了物质基础。风电企业产权的内容应当包括风能资源的用益物权、风能资源的勘探权、风电产品所有权以及碳排放权。企业产权的行使效率与市场秩序完善与否密不可分,应当建设完善的电力交易市场、电力交易网络为风电企业产权的行使创造条件。

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